Решение по делу № 12-65/2024 от 15.02.2024

04RS0№-86

Р Е Ш Е Н И Е

14 марта 2024 года                                       <адрес>

Октябрьский     районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Пермяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Мангатаевой Ю. В. по доверенности Сергеевой Е.В. на постановление Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия Будожапова Ц.С. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица- директора ООО «Юго-западное» Мангатаевой Ю. В. по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия, начальника отдела лицензирования и лицензированного контроля должностное лицо – Мангатаева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель Мангатаевой Ю.В. по доверенности Сергеева Е.В. обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10.01.2024г., вынесенное в отношении должностного лица Мангатаевой Ю.В., производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указала, что ДД.ММ.ГГГГ в 16:35 в адрес ООО «Юго-Западное», по телефону поступило сообщение от ПАО ТГК-14 об отключении ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 14:00 отопления в управляемых домах, в том числе <адрес>. ООО «Юго-Западное» сразу уведомило жителей через общедомовой чат в интернете. ДД.ММ.ГГГГ в период ограничения тепла в ООО «Юго-Западное» поступило от жителей 250 входящих звонков. На все звонки диспетчер технически не могла ответить. По данному факту, ДД.ММ.ГГГГ Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации <адрес> вынесло решение о проведении документарной проверки. ДД.ММ.ГГГГ Мангатаева Ю.В. получила определение Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора о назначении времени и места рассмотрения дела, в котором назначено рассмотрение административного дела на ДД.ММ.ГГГГ к 10:00. Затем поступил звонок и по телефону сообщили об изменении времени, на 13:00. ДД.ММ.ГГГГ в 13:00 на рассмотрение дела явилась представитель по доверенности Сергеева Е.В. Ей было отказано в участии рассмотрения дела по причине «ненадлежащей» доверенности, которая была выдана от директора Мангатаевой Ю.В. ООО «Юго-Западное», а по мнению инспектора доверенность должна быть нотариальной. Сергеева Е.В. сдала через приёмную объяснение по делу, которое не было исследовано в рамках административного дела, Мангатаеву Ю.В. лишили реализовать право на свою защиту. Генеральный директор ООО «Юго-Западное» не является должностным лицом, ответственным за устранение аварийных повреждений в ПАО ТГК-14. Протокол об административном правонарушении не будет содержать сведения об аварийных повреждениях в доме <адрес>, так как повреждений в сетях данного дома не было. За отключения ПАО «ТГК-14» ООО «Юго-Западное» ответственность не несёт. Отдельный контекст в части ответа на телефонный звонок без наличия повреждений внутридомовых инженерных систем в доме не содержит состав административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Безопасный город», письмом № сообщили, что жалоба собственницы Балачук С.А., проживающей по адресу <адрес>, была снята с контроля, так как в квартире было отопление. Оспариваемое Постановление нарушает права и законные интересы заявителя.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежаще.

Ранее в судебном заседании Мангатаева Ю.В. жалобу поддержала, пояснила, что в момент проведения ремонта ТГК-14 должно было известить их заблаговременно. С 14 и до 16 часов звонки от жильцов имели массовый характер, телефонный звонок Балачук не поступил, сети Ростелеком не смогли его зафиксировать, звонок был пропущен.

Ранее в судебном заседании представитель по доверенности Сергеева Е.С. доводы жалобы поддержала. Просит прекратить производство по делу, т.к. не содержит состава административного правонарушения, аварийных повреждений не было. В связи с большим числом звонков не было возможности определить кто звонил.

Ранее в судебном заседании представитель Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия Суворова Е.П. пояснила, что постановление вынесено законно, оно является прямым нарушением лицензионных требований.

Изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Постановлением от 10.01.2024г. и.о. заместителя Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия, начальником отдела лицензирования и лицензированного контроля Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора должностное лицо – директор ООО «Юго-Западное» Мангатаева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно реестру лицензий Республики Бурятия многоквартирный дом по адресу: <адрес>, находится под управлением ООО «Юго-западное».

13.11.2023г. в 16 часов 35 минут в адрес ООО «Юго-Западное» посредством телефонного звонка поступила информация от ПАО «ТГК-14» о предстоящем отключении многоквартирных домов, в том числе № по <адрес> в <адрес>.

По информации ООО «Юго-западное» в связи с внезапным поступлением информации и отсутствием сроков на предварительное уведомление жителей, УК уведомила о предстоящем ограничении коммунального ресурса посредством интернет-мессенджеров через имеющиеся общедомовые чаты.

13.11.2023г. с 09-00 до 14.00 со стороны ПАО «ТГК-14» было произведено отключение системы отопления и горячего водоснабжения. В тот же день с 14.30 подача коммунальных ресурсов от ПАО «ТГК-14» была возобновлена.

    По решению Управления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юго-Западное» в адрес Управления направлена копия журнала звонков в аварийно-диспетчерскую службу ООО «Юго- Западное» за 14.11,2023А7, согласно которому с номера телефона, указанного в заявлении (№) в 14 час 55 мин. 20 сек; 14 час 55 мин. 35 сек; 14 час 56 мин. 54 сек; 14 час 57 мин. 20 сек; 14 час 57 мин. 34 сек; 14 час 58 мин. 08 сек; 14 час 58 мин. 36 сек; 15 час 21 мин. 55 сек, на номер аварийной службы (55-05-88) были совершены звонки заявителем. Статус указанных звонков указан как - пропущенные. Заявитель 8 раз не смог оставить заявку в аварийную службу ООО «Юго-Западное». Согласно копии журнала заявок от ДД.ММ.ГГГГ, обращений от собственника жилого помещения № многоквартирного <адрес> не зарегистрировано.

В адрес Управления ООО «Юго-Западное» не предоставлены подтверждающие документы о взаимодействии со звонившим в аварийно-диспетчерскую службу собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме посредством телефонной связи в течение 10 минут после поступления его телефонного звонка в аварийно-диспетчерскую службу. Также, отсутствуют сведения в журнале заявок о регистрации обращений от собственника жилого помещения № многоквартирного <адрес>.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, директором ООО «Юго-Западное» является Мангатаева Ю.В.

В соответствии со ст. 14.1.3 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Имеющиеся в материалах дела доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения Мангатаевой Ю.В. инкриминируемого административного правонарушения.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства надзорным органом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ надзорным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Выводы о наличии состава правонарушения и виновности Мангатаевой Ю.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.

Вместе с тем, оценив совершенное правонарушение, суд полагает, что действия Мангатаевой Ю.В., хотя формально и содержат признаки состава вменяемого ей административного правонарушения, однако само нарушение совершено неумышленно и носит устранимый характер.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья и иные органы, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Освобождая лицо от административной ответственности по основанию малозначительности, суд должен учитывать характер правонарушения исходя из того, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержит каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

Сведений о том, что рассматриваемое административное правонарушение причинило вред здоровью населения либо существенно нарушило охраняемые общественные правоотношения, суду не представлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, характер совершенного правонарушения, отсутствия вреда, а равно каких-либо негативных последствий, судья считает возможным признать совершенное Мангатаевой Ю.В. правонарушение малозначительное, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Мангатаевой Ю. В. по доверенности Сергеевой Е.В. удовлетворить частично.

Постановление Главного государственного жилищного инспектора Республики Бурятия Будожапова Ц.С. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица- директора ООО «Юго-западное» Мангатаевой Ю. В. по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ изменить.

На основании ст.2.9 КоАП РФ освободить Мангатаевой Ю. В. от административной ответственности, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мангатаевой Ю. В. по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья                            Василаки Н.Ф.