Решение от 27.03.2019 по делу № 2-696/2019 от 29.12.2018

№ 2-696/2019

64RS0047-01-2018-005117-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года                                

Октябрьский районный суд города Саратова

в составе председательствующего судьи Шушпановой О.В.,

при секретаре Маркове Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щинкоренко Н.А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на самовольное строение,

у с т а н о в и л:

Истец Щинкоренко Н.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту – Администрация МО «Город Саратов») о признании права собственности на реконструированный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, мотивировав свои требования тем, что указанный земельный участок, площадью 1078 кв.м. принадлежит ей на праве собственности.

    На основании договора купли-продажи от <дата> она является собственницей расположенного на данном земельном участке жилого дома
лит. ( <данные изъяты>) полезной площадью <данные изъяты> кв.м., с сараем шлакоблочным, кирпичным погребом, железобетонным колодцем и деревянными наружными сооружениями.

    С целью улучшения жилищных условий ею без получения разрешительных документов произведена реконструкция данного жилого дома с увеличением общей площади до 174,4 руб.

Поскольку узаконить реконструкцию не представляется возможным в административном порядке, она обратилась в суд с указанными выше исковыми требованиями.

Истец Щинкоренко Н.А. о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя Кузьминой О.С., которая в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации МО «Город Саратов», представитель третьего лица Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Щинкоренко Н.А., представителя ответчика Администрации МО «Город Саратов», представителя третьего лица Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации МО «Город Саратов», представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

    В судебном заседании по делу установлены следующие обстоятельства.

Истцу Щинкоренко Н.А. на основании договора купли-продажи недвижимости (земельного участка и расположенного на нем жилого дома) от <дата> (л.д. 9-12) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м., и находящийся на нем жилой дом (<данные изъяты>), полезной площади, <данные изъяты> кв.м. с сараем шлакоблочным, кирпичным погребом, железобетонным колодцем и деревянными наружными сооружениями, расположенные по адресу: <адрес>, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 7,8).

С целью улучшения жилищных условий ею без получения разрешительных документов произведена реконструкция данного жилого дома.

Согласно техническому паспорту <данные изъяты> по состоянию на <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 32-37).

В соответствии с п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Из изложенного следует, что Щинкоренко Н.А. произведена самовольная реконструкция данного жилого дома без оформления разрешительных документов и последующей регистрации права на возведенное реконструированное строение, т.е. самовольная реконструкция.

Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ и Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения статьи 222 ГК РФ ( п.28).

В ч.3 силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

    Обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке.

При рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку следует исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений. Однако при оценке прав на земельный участок необходимо установить возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1, жилой дом <адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (л.д. 38-39).

Согласно техническому паспорту <данные изъяты> по состоянию на <дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м. (л.д. 32-37).

Щинкоренко Н.А. предпринимала меры к легализации реконструированного жилого дома, обращалась по данному вопросу в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» (31,49-50).

    По сообщению Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» от <дата>
№, в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства выдача разрешения на строительство не требуется.

    В силу ч. 15 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется, как на объект, на который в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство или реконструкцию.

    На основании ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ с 04.08.2018 в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет уведомление в уполномоченный на выдачу разрешений на строительства орган местного самоуправления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

До указанной даты строительство объектов индивидуального жилищного строительства должно было осуществляться на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом местного самоуправления.

Сведениями о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) указанного объекта капитального строительства, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером №, информационная система обеспечения градостроительной деятельности не располагает.

В соответствии с Картой градостроительного зонирования территории муниципального образования «Город Саратов» Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 № 27-280, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне Ж-3 – зоне сложившейся застройки индивидуальными жилыми домами.

Для территориальной зоны Ж-3 вид использования «размещение индивидуального жилого дома (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей)» (таблица 5.1 Правил) относится к основному разрешенному виду использования земельного участка (л.д. 49-50).

    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Щинкоренко Н.А. в суд с указанными выше исковыми требованиями (л.д. 49-50).    

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций индивидуального жилого доме, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, после проведения реконструкции <данные изъяты> (л.д. 13-30), указанный жилой дом находится в границах земельного участка, соответствует противопожарным и санитарно-гигиеническим требованиям, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует правилам землепользования и застройки, не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению судебной строительной-технической № от <дата> <данные изъяты> (л.д. 64-69), на основании удаленности местоположения объекта исследования от полос воздушных подходов аэродрома Саратов «Центральный» более 9,3 км., реконструированный жилой дом, принадлежащий Шинкоренко Н.А. не относится к опасным объектам, функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов, реконструированное строение соответствует требованиями, предусмотренным Воздушным кодексом РФ.

    Данное заключение отвечает требованиям ст.86 ГПК РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы, соответствует иным материалам дела, в связи с чем может быть принято во внимание судом при вынесении решения.

Анализируя в совокупности приведенные выше нормы закона и представленные доказательства, суд пришел к выводу, что реконструированный жилой дом, общей площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>, возведен в границах принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка, в соответствии с требования градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, в тои числе предусмотренных Воздушным кодексом РФ, не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц.

При таких обстоятельствах, исковые требования Щинкоренко Н.А. в силу ст.222, ч.2 ст.218 ГК РФ подлежат удовлетворению путем признания за нею права собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 174,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░
░. ░░░░░░░░.

░░░░░ ( ░░░░░░░)