Решение по делу № 2-896/2018 от 29.08.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2018 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: ГУРКИНА С.Н.

При секретаре: Налетовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-896/18 по иску Симоненко Е.П. к администрации г.Ивантеевки Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещения с 1996 года,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Симоненко Е.П. обратилась в суд с иском к администрации г. Ивантеевки Московской области с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что она и ее муж ФИО8 инвалиды детства по слуху. Они и их дочь Симоненко М.А. зарегистрированы и проживают в однокомнатной квартире площадью 33,1 кв.м по адресу: <адрес>. Решением жилищно-бытовой комиссии г. Ивантеевки от 11.12.1996 ее семья поставлена на учет по улучшению жилищных условий, а 31.12.1996 семья переведена на учет с правом первоочередного предоставления жилой площади, льготная очередь №. Постановлением администрации г. Ивантеевки Московской области от 31.05.2018 № 411 семья снята с жилищного учета в качестве нуждающихся на предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи с тем, что ее мужу ФИО8 на праве собственности с 2015 года принадлежит земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> С указанным решением истец не согласна, считает, что ответчик необоснованно включил указанное имущество в число жилых помещений, так как земельный участок находится на территории СНТ, а садовый дом лишен элементарных бытовых удобств и даже не имеет печного отопления. Используется ими как дача в летнее теплое время года. Указанное обстоятельство подтверждено заключением эксперта № СТЭ 26-06/18 ООО «Независимая экспертиза и оценка», согласно которому садовый дом не пригоден для постоянного проживания и не отвечает требованиям ст. 16 Жилищного Кодекса РФ, не является жилым помещением. Просила признать незаконным постановление о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика восстановить ее семью на учете нуждающихся в жилых помещения с 1996 года.

В судебном заседании истец Симоненко Е.П. и ее представитель по доверенности Воронков А.Т. требования поддержали и пояснили, что садовый дом достался ФИО8 по наследству от умершего в 2014 году брата. Дом не пригоден для постоянного проживания, так как не имеет отопления. Находится в труднодоступном месте, продать его практически не возможно.

Третье лицо ФИО8 в судебном заседании просил иск Симоненко Е.П. удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Ивантеевки Московской области ФИО6 иск не признала и пояснила, что семья Симоненко была поставлена на учет для улучшения жилищных условий на основании ст. 2 п. 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, и предоставления жилых помещений в Московской области. На основании выписки из ЕГРП следует, что мужу истца ФИО8 на праве собственности принадлежит с 13.08.2015 жилой дом общей площадью 47,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное обстоятельство послужило основанием для снятия Симоненко Е.П. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 2 ст. 6 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации». Издано постановление администрации г. Ивантеевки Московской области от 31.05.2018 № 411. Истцом не представлено заключение межведомственной комиссии органа местного самоуправления по месту нахождения спорного дома о том, что он признан не пригодным для проживания, как это предусмотрено действующим законодательством. Просила в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон и их представителей, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. ст. 57, 49 ЖК РФ жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Возникновение права на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставление жилого помещения закон связывает с определенными условиями, в частности с принятием в установленном порядке соответствующих решений органом местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что постановлением главы администрации г. Ивантеевки Московской области от 08.10.1996 № 1372 Симоненко Е.П., состав семь 3 человека (она, муж и дочь) поставлена на учет для улучшения жилищных условий. Постановлением главы администрации г. Ивантеевки Московской области от 31.12.1996 № 1812 Симоненко Е.П. переведена на учет граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилой площади (л.д. 8, 9).

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 4.1 Приказа Минрегиона РФ от 25.02.2005 N 17 "Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма" в целях признания граждан малоимущими и предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма органы местного самоуправления в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, регулирующим порядок признания граждан малоимущими, учитывают стоимость имущества, находящегося в собственности таких граждан и членов их семьи и подлежащего налогообложению, в соответствии с законодательством.

В соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к имуществу, находящемуся в собственности граждан и подлежащему налогообложению, может быть отнесено: - жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, автомобили, - земельные участки сельскохозяйственного и несельскохозяйственного назначения, включая земельные участки, занятые строениями и сооружениями, участки, необходимые для их содержания.

Порядок признания граждан Московской области малоимущими установлен Законом Московской области от 22.12.2017 N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда" (принят постановлением Мособлдумы от 14.12.2017 N 27/39-П).

Так, в частности, в силу ст. 6 данного Закона Московской области органом местного самоуправления самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для определения размера дохода и стоимости имущества гражданина, размера среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества семьи, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены гражданином по собственной инициативе.

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 26.04.2018 ФИО8 с 13.08.2015 на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 47,5 кв.м; и земельный участок для ведения садоводства площадью 637 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>

Доводы истца о том, что, принадлежащее на праве собственности ФИО8 жилое строение является непригодными для проживания, суд находит не состоятельным.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В соответствии с пунктом 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Решения межведомственной комиссии в отношении жилого помещения, собственником которого является муж истца, не имеется.

Таким образом, представленное истцом заключение эксперта № СТЭ 26-06/18 ООО «Независимая экспертиза и оценка», согласно которому садовый дом не пригоден для постоянного проживания и не является жилым помещением, суд не может признать как допустимое доказательство по делу.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Симоненко Е.П. к администрации г.Ивантеевки Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и обязании восстановить на учете нуждающихся в жилых помещения с 1996 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. ГУРКИН

Мотивированное решение

изготовлено 30.10.2018