Решение по делу № 2а-3850/2020 от 28.09.2020

Дело №2а-3850/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Курносовой А.Н.

при секретаре Пивоваровой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киреева ЕА к судебным приставам- исполнителям Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной КА и Бушиной ОН и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, постановлений и восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

Киреев Е.А. обратился в суд с административным иском к судебным приставам- исполнителям Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. и Бушиной О.Н. и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действий, постановлений и восстановлении нарушенного права.

В обоснование требований административного иска указал, что 21 сентября 2020 года судебным приставом- исполнителем Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Калташкиной К.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с него административного штрафа в размере 500 руб., ему предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком были вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации № и № и направлены для исполнения в ПАО Сбербанк России.

ДД.ММ.ГГГГ с банковских счетов были списаны денежные средства в общей сумме 500 руб., которые распределены в пользу взыскателя.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ и действия судебного пристава- исполнителя Калташкиной К.А. по обращению взыскания на денежные средства должника являются незаконными, они вынесены и совершены с нарушением ст. ст. 30, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку копию постановления о возбуждении исполнительного производства он получил только ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего не мог до этого момента добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Просил признать незаконными действия судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО Сбербанк. Признать незаконными постановления судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной К.А. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Административный истец Киреев Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административного истца имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца Волисов С.В. в судебном заседании требования административного иска Киреева Е.А. поддержал в полном объеме, суду дал аналогичные пояснения. Также пояснил, что оспариваемые постановления являются незаконными, поскольку в период их вынесения судебный пристав- исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Калташкина К.А. находилась в отпуске и их не выносила.

Административный ответчик- судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушина О.Н., административные исковые требования Киреева Е.А. не признала, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Киреева Е.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб., взыскателем по которому является ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которыми обращено взыскание на денежные средства Киреева Е.А., находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк и ООО «ХКФ Банк». В указанную дату было произведено списание денежных средств в общей сумме 500 руб., на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ денежные средства распределены взыскателю.

Зона обслуживания, на которой проживает должник Киреев Е.А., закреплена за судебным приставом- исполнителем Калташкиной К.А. Поскольку данный судебный пристав- исполнитель находилась в отпуске с 01 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, ее база не была заблокирована, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ были вынесены ею под учетной записью судебного пристава- исполнителя Калташкиной К.А.

Полагала, что оспариваемые постановления соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» и прав административного иска Киреева Е.А., на котором лежит обязанность исполнить требования исполнительного документа, не нарушают.

Административные ответчики- судебный пристав- исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкина К.А., представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка административных ответчиков имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо- представитель ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суд не располагает данными о том, что неявка заинтересованного лица имеет место по уважительным причинам и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного истца Волисова С.В., административного ответчика- судебного пристава- исполнителя Бушиной О.Н., изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд находит требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По делу установлено, что на основании постановления должностного лица ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, с Киреева Е.А. взыскан административный штраф в сумме 500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Восточный ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю поступил исполнительный документ- постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Киреева Е.А. административного штрафа в сумме 500 руб., который был направлен ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области.

На основании распоряжения начальника Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении зон обслуживания за судебными приставами исполнителями» территория места жительства должника Киреева Е.А. закреплена за судебным приставом- исполнителем Калташкиной К.А.

Согласно приказу УФССП по Алтайскому краю от 17 августа 2020 года № 1706-к судебному приставу- исполнителю Калташкиной К.А. был предоставлен отпуск с 01 сентября 2020 года по 27 сентября 2020 года. В указанный период процессуальные действия по исполнению требований исполнительных документов, поступивших на исполнение, совершала судебный пристав- исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Бушина О.Н.

Указанные обстоятельства подтверждаются перечисленными приказами, пояснениями административного ответчика- судебного пристава- исполнителя Калташкиной К.А., данными ею в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями административного ответчика- судебного пристава- исполнителя Бушиной О.Н., данными в данном судебном заседании, а также сообщением и.о. начальника отделения- старшего судебного пристава Шпомер Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что по исполнительному производству в отношении должника Киреева Е.А. все процессуальные действия с 01 по ДД.ММ.ГГГГ совершала судебный пристав- исполнитель Бушина О.Н. в программном комплексе АИС ФССП России под учетной записью Калташкиной К.А., так как база на данный период времени заблокирована не была.

Руководствуясь ст. ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112, 116 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Бушина О.Н. ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Киреева Е.А. о взыскании 500 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бушина О.Н. вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, №, а именно: на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Киреева Е.А. в Алтайском отделении № 8644 ПАО Сбербанк, в пределах суммы задолженности, направив его для исполнения в Банк.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Бушина О.Н. также вынесла постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, №, а именно: на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя Киреева Е.А. в ООО «ХКФ Банк» в пределах суммы задолженности, направив его для исполнения в Банк.

ДД.ММ.ГГГГ со счет, открытых в ПАО Сбербанк, было произведено списание на общую сумму 500 руб., и денежные средства на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ были распределены в пользу взыскателя.

Обращаясь в суд с административным иском, Киреев Е.А. ссылается на нарушение его прав, допущенных административными ответчиками в результате незаконного обращения взыскания на денежные средства.

Ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (ч. 2).

Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1 ч. 3).

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12).

Исходя из существа приведенных законоположений применение мер принудительного исполнения возможно только после возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

На основании ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно требованиям абз. 2 п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес должника Киреева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ, получена им ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификационным номером №, сформированным на официальном сайте Национальной почтовой службы. Соответственно, Киреев Е.А. имел право добровольно исполнить требование исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки указанным положениям судебный пристав-исполнитель Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю, не располагая данными о получении должником по исполнительному производству Киреевым Е.А. копии постановления о возбуждении исполнительного производства, применил принудительные меры исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках.

Постановления судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю Бушиной О.Н., вынесенные от имени судебного пристава- исполнителя Калташкиной К.А., по применению мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют положениям вышеприведенных норм действующего законодательства и нарушают права Киреева Е.А., который, в силу положений ст. ст. 30, 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», вправе в течение срока для добровольного исполнения предоставить свои возражения относительно исполнения требований исполнительного документа. Соответственно, они подлежат признанию незаконными.

Вместе с тем, признание незаконными действий судебного пристава- исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, не повлечет правовых последствий для административного истца Киреева Е.А., поскольку в данном случае они возникли исключительно с принятием постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ, которые также являются предметом оспаривания и судом признаются незаконными.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Судом установлено и следует из материалов дела, что о применении мер принудительного взыскания Киреев Е.А. узнал 25 сентября 2020 года, с административным иском в суд первый обратился 28 августа 2020 года, с материалами исполнительного производства и оспариваемыми постановлениями ознакомлен через представителя 10 ноября 2020 года после представления материалов исполнительного производства в суд.

Таким образом, сроки на обращение с административным иском в суд административным истцом Киреевым Е.А. соблюдены.

Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Киреева ЕА удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенные судебным приставом- исполнителем Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бушиной ОН от имени судебного пристава- исполнителя Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Калташкиной КА.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Мотивированное решение составлено 19 ноября 2020 года.

Судья А.Н. Курносова