Решение по делу № 2-582/2019 от 24.09.2019

Дело № 2-582/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года                           с. Моргауши

Моргаушский районный суд Чувашкой Республики в составе:

председательствующего судьи Алексеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юркиной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании устранить выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности,

установил:

Прокурор Моргаушского района Чувашской Республики обратился в Моргаушский районный суд Чувашской Республики с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики (далее- МБОУ «<данные изъяты>»), отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности: выполнить отделку карнизов над входной дверью из негорючих материалов, соответствующих СНиП 21-01-97*, провести огнезащитную обработку (пропитку)деревянных конструкций карниза над входной дверью.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой Моргаушского района Чувашской Республики по представленной отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике информации от ДД.ММ.ГГГГ № о нарушениях требований пожарной безопасности в МБОУ «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, расположенном по адресу: <адрес>, проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Так, в нарушение п. 7.1 СНиП 21-01-97* допускается отделка карниза над входной дверью из горючих материалов (ПВХ-панели), не представлен (отсутствует) акт (протокол) проверки огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций карниза над входной дверью (п. 21 ППР в РФ).

В судебное заседание представитель истца- прокуратуры Моргаушского района Чувашской Республики, представители ответчиков: муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, отдела образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» прокурор в соответствии с процессуальным законодательном Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Преамбулой Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) определено, что настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, 22 июля 2008 года принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

Согласно п. 20 ст. 2 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой установление в нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (п. 1 ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ).

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (ч. 3 ст. 4 Федерального закона №123-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, в ходе проведенной 24 июля 2019 года проверки отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Моргаушскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике МБОУ «<данные изъяты>» были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе: в нарушение п. 7.1 СНиП 21-01-97* допускается отделка карниза над входной дверью из горючих материалов (ПВХ-панели), п. 21 ППР в РФ не представлен (отсутствует) акт (протокол) проверки огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций карниза над входной дверью.

Так, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97* предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации;
снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий;
наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.

В соответствии с п. 21 ППР в РФ руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования объектов защиты.

Учредителем Муниципального бюджетного образовательного учреждения «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики является Моргаушский район Чувашской Республики в лице администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

От имени администрации Моргаушского района Чувашской Республики функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет структурное подразделение администрации – отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики.

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета.

Отдел образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики является отраслевым органом администрации Моргаушского района Чувашской Республики, юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс. В сферу деятельности отдела входят муниципальные образовательные организации, в том числе дошкольная образовательная организация, общеобразовательная организация, организация дополнительного образования.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что выявленные отделением надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике нарушения обязательных требований противопожарной безопасности на настоящее время устранены.

Данные обстоятельства подтверждаются договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между МБОУ «<данные изъяты>» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (исполнитель) на выполнение работ по ремонту центрального входа; актом о приемке выполненных работ № № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг – ремонта центрального входа; актом № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ-услуг: огнезащитного покрытия деревянных конструкций составом «ВУДРАКС» любой модификации при помощи аэрозольно-капельного распыления для обеспечения второй группы огнезащитной эффективности по НПБ 251.

Согласно протоколу № испытаний по контролю качества огнезащитной обработки сгораемых конструкций от ДД.ММ.ГГГГ Чувашского республиканского отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» по результатам испытаний представленных образцов качество и эффективность поверхностей огнезащитной обработки деревянных конструкций помещений центрального входа здания МБОУ «<данные изъяты>» соответствует требованиям п. 6.4.3.4 ГОСТ Р 53292-2009 «Огнезащитные составы и вещества для древесины и материалов на ее основе. Общие требования. Методы испытаний». В обоснование представлен сертификат соответствия № РОСС RU.31653ю04СПБ0.563 со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

При изложенных обстоятельствах оснований для возложения на ответчиков обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленных нарушений обязательных требований противопожарной безопасности: выполнить отделку карнизов над входной дверью из негорючих материалов, соответствующих СНиП 21-01-97*, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций карниза над входной дверью, не имеется.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании и принимает решение по заявленным истцом требованиям (ст.ст. 195, 196 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований прокурора Моргаушского района Чувашской Республики в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лица к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «<данные изъяты>» Моргаушского района Чувашской Республики, отделу образования, молодежной политики, физической культуры и спорта администрации Моргаушского района Чувашской Республики об обязании устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения обязательных требований противопожарной безопасности: выполнить отделку карнизов над входной дверью из негорючих материалов, соответствующих СНиП 21-01-97*, провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций карниза над входной дверью, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Моргаушский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.В. Алексеева

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.