Решение по делу № 2-924/2023 от 27.02.2023

Дело № 2-924/2023                                    

УИД 33RS0003-01-2023-000604-34                                

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 мая 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи                         Пруцковой Е.А.,

при секретаре                                 Григорьевой А.О.,

с участием

истца Симонова С.А.,

представителя истца Симоновой Н.В.,

представителя ответчика Кузнецовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Симонова Сергея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Симонов С.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обоснование иска указано, что решением ответчика от 21.12.2022 № 241675/22 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости связи с тем, что период его работы с 08.10.1986 по 01.09.1994 в ...... в качестве водителя на а/машине «Белаз-540» не может быть включен в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, так как предприятие ......» (правопреемник ......) не является организацией, в которой осуществляется технологический процесс производства, добычи открытым способом горной массы.

С данным решением истец не согласен, так как между Судогодское АТП и Судогодским карьероуправлением был заключен договор на транспортировку горной массы в технологическом процессе, и истец в спорный период времени, работая на автомашине «Белаз-540», осуществлял транспортировку горной массы, добытой открытым способом, из забоя на перерабатывающие установки и к складам.

С учетом изложенного истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- периоды работы с 08.10.1986 по 01.09.1994 в ...... за исключением времени вынужденных простоев с 05.01.1993 по 31.01.1993, с 21.03.1994 по 02.04.1994, с 04.04.1994 по 30.04.1994, в качестве водителя автомобиля «Белаз-540», занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе,

- период службы в армии с 10.05.1984 по 27.06.1986

и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с 04.12.2022 года.

Истец Симонов С.А. и его представитель Симонова Н.В., действующая на основании устного ходатайства, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области Кузнецова А.С., действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 1 (л.д. 61), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 8).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Горняк», привлеченное к участию в деле определением суда от 23.03.2023 (л.д. 54), будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил (л.д. 58).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Симонов С.А., ...... года рождения, 15.11.2022 обратился в ГУ – ОПФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФР по Владимирской области от 21.12.2022 № 241675/22 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа на соответствующих видах работ (л.д. 8).

Не согласившись с данным решением, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В соответствии с данной правовой нормой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    Частью 2 статьи 30 Федерального законы № 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    В силу ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1956).

Подпунктом б) пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (далее - Список № 2).

В силу частей 1 и 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В силу п. 5 названных Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, формальный подход судебных инстанций к рассмотрению дела по разрешению спора, связанного с реализацией права на пенсионное обеспечение, может привести к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьей 2 ГПК РФ, и права лица на справедливую, компетентную, полную и эффективную судебную защиту, гарантированную каждому статьей 8 Всеобщей декларации прав человека, пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пунктом 1 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Симонов С.А. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 01.12.1997 (л.д.65).

Разрешая требования Симонова С.А. о включении в специальный стаж периода работы с 08.10.1986 по 01.09.1994 в ......, за исключением времени вынужденных простоев с 05.01.1993 по 31.01.1993, с 21.03.1994 по 02.04.1994, с 04.04.1994 по 30.04.1994, в качестве водителя автомобиля «Белаз-540» занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе, суд учитывает, что спорный период работы имел место до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 01.12.1997 (л.д. 65), а, значит, особый характер труда истца может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из решения ГУ-ОПФР по Владимирской области от 21.12.2022, в специальный стаж истца не были включены периоды работы с 08.10.1986 по 01.09.1994 в должности водителя автомобиля на автомашине «Белаз-540» в ......, поскольку льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 1991 г. (раздел «Горные работы») установлено водителям автомобилей, занятым на транспортировке горной породы в технологическом процессе добычи открытым способом доломита, известняка. Согласно документам наблюдательного дела предприятие ОАО «...... (правопреемник ......) создано для оказания услуг по перевозке грузов и пассажиров и не является организацией, в которой осуществляется технологический процесс производства, добычи открытым способом горной массы.

В связи с чем у истца стаж на соответствующих видах работ по списку № 2 отсутствует.

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 9-10) Симонов С.А.:

- 08.10.1986 года принят в ...... водителем 3-го класса а/м «Белаз-540»;

- 01.12.1989 квалификационной комиссией присвоен второй класс водителя автомобиля;

- 01.09.1994 уволен с работы.

Страховой стаж истца по спорным периодам работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден (л.д.65).

Списком № 2/1956 (подраздел «Горные работы», раздел «Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности») предусматривалась профессия шофера грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах.

Списком № 2/1991 (подраздел «Горные работы», раздел «Открытые горные работы и работы на поверхности») предусмотрена профессия водителей автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (позиция 2010100а-11442).

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 26 января 1991 года N 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

При этом суд учитывает, что виды занятости, указанные в Списке № 2/1956 и в Списке № 2/1991 не определяют наименование конкретной профессии, а лишь устанавливают признаки работ, при выполнении которых водитель (шофер) автомобиля имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Из справки выданной ОАО «Судогодское ГАТП» (л.д. 64), являющимся правопреемником Судогодского карьероуправления, Симонов С.А. работал полный рабочий день в качестве водителя автомобиля на транспортировке горной массы в технологическом процессе по списку № 2 раздел 1-2010100А-11442, утвержденным Постановлением Совета Министров за № 10 от 26.01.1991, устанавливающему право на государственную пенсию на льготных условиях на автомашине марки «Белаз-540» с 08.10.1986 (записка о приеме № 33 от 03.10.1986) по 01.09.1994 (приказ об увольнении № 44 от 01.09.1994).

Судогодское ГАТП реорганизовано в АООТ «Судогодское ГАТП» 01.11.1993 (Приказ № 9-п от 20.02.1995). АООТ «Судогодское ГАТП реорганизовано в ОАО «Судогодское ГАТП» 20.02.1998 (приказ № 11-п от 16.05.2001).

Административных отпусков, прогулов за данный льготный период не было. С 05.01.1993 по 31.01.1993 приостановлена работа (приказ № 2-п от 06.01.1993). С 21.03.1994 по 02.04.1994 (приказ № 20-п от 18.03.1994), с 04.04.1994 по 30.04.1994 (приказ № 21-п от 01.04.1994).

Согласно паспорту Судогодского карьероуправления, карте технологического процесса, плану горных работ, последнее осуществляло добычу полезных ископаемых, в том числе на Ликинском месторождении доломитов и Храповицком месторождении известняка, открытым способом, транспортировка горной массы из забоя на перерабатываемые установки осуществлялась подрядным способом на автомобилях «Белаз-540», подрядчик – Судогодское грузовое автотранспортное предприятие (л.д. 12-15).

Кроме того, согласно копиям страниц журнала № 5 приема экзаменов у шоферов ГАТП на право работать в карьерах Судогодского карьероуправления за период с 1986 года, в списках лиц, сдающих экзамены, имеется Симонов С.А. (л.д. 24-30).

Тот факт, что подрядная организация Судогодского карьероуправление – Судогодское ГАТП, являющееся местом работы истца, не осуществляло открытые горные работы как самостоятельный хозяйствующий субъект, не имеет юридического значения для решения вопроса о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности конкретного застрахованного лица, поскольку фактически истец был занят на работах, предусмотренных соответствующим Списком.

Таким образом, на основании анализа представленных доказательств, судом установлено, что Симонов С.А. в спорные периоды времени работал водителем на грузовых автомобилях, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе добычи открытым способом доломита и известняка.

В то же время, суд учитывает, что с 01.01.1992 года в связи с введением в действие Списка № 2/1991 для учета периодов трудовой деятельности в специальный стаж подлежит установлению (подтверждению) занятость работника на работах с особыми условиями труда в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% нормы рабочего времени, установленного трудовым законодательством.

Также суд учитывает, что в специальный стаж в соответствии с п. 9 Правил № 516 не подлежат включению простои (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно справке ОАО «Судогодское ГАТП» (л.д. 64), в спорные периоды работы истца имели место простои: 05.01.1993 по 31.01.1993, с 21.03.1994 по 02.04.1994, с 04.04.1994 по 30.04.1994.

Таким образом, с учетом вышеуказанных данных, суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы истца подлежат включению периоды: с 08.10.1986 по 04.01.1993, с 01.02.1993 по 20.03.1994, 03.04.1994, с 01.05.1994 по 01.09.1994 в должности водителя автомобиля по транспортировке горной массы .......

Разрешая требования Симонова М.А. о включении в специальный стаж периода службы в армии с 10.05.1984 по 27.06.1986, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Возможность учета периода службы в армии в специальный стаж предусмотрена пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Абзац третий подпункта "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусматривает Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Между тем, период работы Симонова С.А. с 08.10.1986 по 01.09.1994 в должности водителя автомобиля по транспортировке горной массы ...... включен в специальный стаж на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г.

Период работы истца с 08.10.1986 по 01.09.1994 в должности водителя автомобиля по транспортировке горной массы ...... не может быть включен в специальный стаж по Списку № 2/1956г., поскольку данным списком поименованы «шоферы грузовых машин на вывозке: угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах». Однако в материалах дела отсутствуют сведения, что истец был занят на данных видах работ.

Учитывая выводы данного решения, специальный стаж Симонова С.А. составит 07 лет 08 месяцев 19 дней, что дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости по достижении 57 лет, то есть с 04.12.2022.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Симонова Сергея Анатольевича (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области (ИНН 3328101238) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области включить Симонову Сергею Анатольевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с 08.10.1986 по 04.01.1993, с 01.02.1993 по 20.03.1994, 03.04.1994, с 01.05.1994 по 01.09.1994 в должности водителя автомобиля по транспортировке горной массы .......

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области назначить Симонову Сергею Анатольевичу досрочную страховую пенсию по старости с 04 декабря 2022 года.

В остальной части исковые требования Симонова Сергея Анатольевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Владимирской области в пользу Симонова Сергея Анатольевича расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22.05.2023.

Председательствующий судья         Е.А. Пруцкова