Решение по делу № 5-275/2019 от 28.02.2019

Дело № 5-275/19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Выборг                                                                               04 марта 2019 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Шевцова Н.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Егорова Дмитрия Алексеевича, привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ,

                                           УСТАНОВИЛ:

28.02.2019 в Выборгский городской суд Ленинградской области из ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Егорова Д.А.

При подготовке дела к рассмотрению, в порядке ст. 29.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Егорова Д.А. возбуждено 18.05.2018 года.

В силу п. 3 ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, и в случае необходимости выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела, в том числе, неправомочными лицами.

Из положений ст. 29.1 КоАП РФ следует, что вопрос о привлечении к административной ответственности разрешается с учетом проверки правильности составления протокола об административном правонарушении.

Согласно положениям статей 29.4, 29.9 КоАП РФ и разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в абзацах 4 и 5 пункта 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", возможность возвращения неправильно оформленного протокола и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми он составлен, имеется только при подготовке дела к судебному рассмотрению.

Протокол об административном правонарушении является обязательным документом по делу об административном правонарушении в большинстве случаев привлечения лица к административной ответственности.

Так, на основании ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4 (возбуждение дела об административном правонарушении прокурором), частями 1, 3 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) КоАП РФ.

Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д.

Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным.

В материалах дела об административном правонарушении имеется протокол от 26.02.2019 года, составлен в отсутствии Егорова Д.А., потерпевшего ФИО1., представителя потерпевшего ООО АвтоНовгород.

Согласно копии извещения лицо в отношении которого веется производство по делу об административном правонарушении Егоров Д.А., потерпевший ФИО2 и представителя потерпевшего ФИО3 уведомлялись о дате и месте составления протокола на 28.02.2019 года к 10 часам по адресу: г. Выборг, ул. Шестакова, д.28.

Исходя из положений ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом в силу ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

       Изложенные обстоятельства свидетельствует о том, что должностное лицо не обеспечило возможность лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Допущенные нарушения являются не только нарушением требований КоАП РФ, но и свидетельствуют о неправильном составлении протокола об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения, указывает на неправильность оформления других материалов дела и неполноту представленных материалов, что является существенным недостатком и не может быть восполнено при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

                                              ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении и все материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении Егорова Дмитрия Алексеевича, в ОГИБДД УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и при оформлении других материалов дела.

Копию настоящего определения направить Егорову Д.А., потерпевшему Голубкову А.В., представителю потерпевшего ООО АвтоНовгород.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья                                                                                  Шевцова Н.В.