Решение по делу № 12-231/2019 от 30.10.2019

Дело № 12-231/2019

РЕШЕНИЕ

25 ноября 2019 года город Иваново, ул. 9 Января, д. 13

Судья Октябрьского районного суда г. ИвановоИванова И.Л.,

с участием начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Л.Е.А.

рассмотрев жалобу К.С.Л. на определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Л.Е.А.№ 22 октября 2019об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> и <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛА:

определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (далее Роскомнадзора по Ивановской области) Л.Е.А.от 22.10.2019 г. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> и <данные изъяты> по обращению К.С.Л. от 23.09.2019 года в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В Октябрьский районный суд г. Иваново поступила жалоба К.С.Л., в которой он не согласился с вышеуказаннымопределением, считая его незаконным, основанным на неправильном толковании закона, неверном определении значимых для дела обстоятельств, не мотивированным, не соответствующим ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ. Заявитель полагает, что должностным лицом были нарушены положения ст. 26.1 КоАП РФ, так как определение было вынесено в отношении юридического лица – <данные изъяты>, которого не существует, поскольку отдел является структурным подразделением <данные изъяты>. Должностное лицо Управления Роскомнадзора по Ивановской области, вынесшее обжалуемое определение, по мнению заявителя, уклонилось от выяснения обстоятельств, имеющих значение для дела, а именно, Л.Е.А. проверена лишь законность владения персональными данными заявителя, при этом, не принимая во внимание совершенные оператором излишние действия, связанные с их обработкой, законность предоставления персональных данных заявителя третьим лицам и обработка персональных данных, противоречащая целям их сбора.

Заявитель К.С.Л., надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, по телефону сообщил, что имеет возможность участвовать в судебном заседании только во второй половине дня в связи с обстоятельствами, связанными с осуществлением трудовых обязанностей. Заявил устное ходатайство об отложении рассмотрения дела на вторую половину дня, которое оставлено судьей без удовлетворения, поскольку доказательств уважительности причин неявки заявителя в судебное заседание им не представлено.

Представитель СУ СК РФ по Ивановской области надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств и отводов не заявил.

Должностное лицоУправления Роскомнадзора по Ивановской области, вынесшее обжалуемое определение, Л.Е.А., в судебном заседании согласилась с доводами жалобы К.С.Л. части вынесения определения в отношении <данные изъяты>, поскольку указанный территориальный следственный отдел является структурным подразделением <данные изъяты>, заявила ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> и сведений о его структуре, которое удовлетворено судом. С остальными доводами жалобы не согласилась, полагая определение законным и обоснованным, пояснила, что <данные изъяты> проводилась проверка по заявлению К.С.Л. о возбуждении уголовного дела в порядке УПК РФ, при этом дополнительно, в части доводов о несвоевременном составлении протоколов и направлении их мировому судье обращение К.С.Л. направлено в Управление Роскомнадзора по Ивановской области для проведения внутренней проверки. Указанная проверка в Управлении Роскомнадзора по Ивановской области была проведена и ее результаты направлены в следственный орган. Указанное не является незаконной обработкой персональных данных К.С.Л., следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ отсутствует.

Исследовав доводы жалобы, материалы настоящего дела, содержащего копии материалов проверки по заявлению К.С.Л. о возбуждении дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ч. 1ст. 28.1 КоАП РФповодами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 5статьи 28.1 КоАП РФв случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Из представленных по запросу суда материалов следует, что 23.08.2019 года К.С.Л. обратился в <данные изъяты> с заявлением, в котором просил провести проверку и возбудить уголовное дело по ч. 1 ст. 293, ст.ст. 136, 285 УК РФ. Поводом к обращению с заявлением явилось несвоевременное направление должностным лицом Управления Роскомнадзора по Ивановской области протоколов об административных правонарушениях мировому судье судебного участка №5 Фрунзенского судебного района г. Иваново, что повлекло прекращение производства по делам об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, при этом заявитель полагает, что в указанных делах он мог иметь статус потерпевшего.

Заместитель руководителя СО <данные изъяты> Б.Р.Г. кроме проведения проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ 11.09.2019 г. направил вышеуказанное обращение руководителю Управления Роскомнадзора по Ивановской области Т.С.В. для рассмотрения по существу в части доводов о несвоевременном составлении протоколов об административных правонарушениях и несвоевременному направлению дел мировому судье сотрудниками Роскомнадзора по Ивановской области, поскольку вопросов, относящихся к компетенции <данные изъяты> в этой части обращение не содержит. Предложено в случае подтверждения доводов заявителя и выявления нарушений безотлагательно направить результаты проведенной проверки в адрес <данные изъяты>.

Из пояснения Л.Е.А. следует, что в Управлении Роскомнадзора действительно проводилась соответствующая проверка, результаты которой направлены во <данные изъяты>.

23 сентября 2019 года К.С.Л. обратился в Роскомнадзор по Ивановской области с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении СУ СК России по Ивановской области и <данные изъяты> по ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, полагая, что при рассмотрении его заявления Б.Р.Г. нарушены положения ч. 6 ст. 8 ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», запрещающие направление обращений граждан в адрес лиц, чьи действия обжалуются, а также положений части 2 вышеуказанной статьи, запрещающих разглашать сведения, содержащиеся в обращении, а также сведения, касающиеся частной жизни гражданина без его согласия. Поскольку, Роскомнадзор не был уполномочен на решение поставленных в обращении вопросов о возбуждении уголовного дела,по мнению К.С.Л., сотрудниками <данные изъяты> и <данные изъяты> незаконно использованы и обработаны персональные данные заявителя, то есть были нарушены принципы обработки персональных данных.

Рассмотрев заявление К.С.Л. в порядке ст. 28.1 КоАП РФ, начальник отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Л.Е.А. вынесла обжалуемое определение от 22.10.2019 года.

Основанием для отказа в возбуждении дела об административном правонарушении явилось то обстоятельство, что должностное лицо из имеющихся материалов не усмотрело поводов к возбуждению дела об административном правонарушении, то есть, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.11 КоАП. По мнению должностного лица, в действиях сотрудников <данные изъяты> области усматривается нарушение порядка рассмотрения обращения заявителя, что не охватывается диспозицией ч.1 ст. 13.11 УК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФнарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Должностное лицо Управления Роскомнадзора по Ивановской области Л.Е.А. пришла к правильному выводу, что поскольку обработка персональных данных заявителя К.С.Л. осуществлялась в связи с подачей им заявления о возбуждении уголовных дел, она осуществлялась в рамках п. 3 ч. 1 ст. 6Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которомуобработка персональных данных осуществляется в связи с участием лица в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах. Таким образом, оснований полагать, что должностным лицом <данные изъяты> нарушен вышеуказанный Федеральный закон «О персональных данных» не имеется, следовательно, событие административного правонарушения, в том числе, предусмотренного диспозицией ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ, отсутствует.

Вместе с тем, доводы заявителя о том, что определение вынесено в отношении <данные изъяты> неправомерно, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, поскольку указанный территориальный следственный отдел является структурным подразделением <данные изъяты>, следовательно, обжалуемое определение необходимо изменить, исключив указание на <данные изъяты> из резолютивной части определения.

В остальной части определение является законным, обоснованным, достаточно мотивированным. Начальником отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Л.Е.А. проведена проверка фактов, изложенных в заявлении К.С.Л. от 23.09.2019 года, однако достаточных поводов к возбуждению дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем, обоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Каких-либо нарушений в ходе производства проверки обращения К.С.Л. судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

жалобу К.С.Л. удовлетворить частично.

Определение начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области Л.Е.А. № от 22.10.2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении изменить, исключить из резолютивной части определения указание на <данные изъяты>.

В остальной части определение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующая И.Л. Иванова