Решение по делу № 5-519/2020 от 26.08.2020

Поступило в суд: 26.08.2020

УИД 54RS0007-01-2020-004664-67

Дело № 5-519/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(адрес суда: 630063 г. Новосибирск, ул. Тургенева, 221, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

17 сентября 2020 года                                                г. Новосибирск

    Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Мороз И.М.,

при секретаре                                                                          Геер Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Судакова Сергея Владимировича, /дата/ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № об административном правонарушении от /дата/ следует, что Судаков С.В. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: /дата/ в 17 часов 45 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно находился на станции метро «Речной вокзал» по адресу: <адрес> без гигиенической маски, чем нарушил требования Постановления Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 №72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с изменениями, внесенными на основании Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 № 88 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Судаков С.В. не явился, извещен судом надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда неврученным.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определяет общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены.

Ч. 10 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.

Согласно п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, подлежит обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

П. 1 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14 часов 00 минут 18.03.2020 введён режим повышенной готовности.

В целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 КоАП РФ, ст.236 УК РФ Губернатором Новосибирской области 31.03.2020 принято постановление №48 «Об ограничении доступа людей и транспортных средств». Согласно данному постановлению Губернатора Новосибирской области приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20 часов 31.03.2020 и до 24 часов 30.04.2020.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 26.06.2020 N 114 «О внесении изменения в постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 N 48» срок действия мер, указанных в постановлении от 27.03.2020 № 43 продлен до 01.08.2020.

Согласно пп. 8 п. 4 Постановления №43 (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 27.04.2020 № 66) установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории Новосибирской области: соблюдать масочный режим: а) при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; б) на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; в) при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест».

Ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Из протокола № об административном правонарушении от /дата/ следует, что Судаков С.В. совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах: /дата/ в 17 часов 45 минут не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно находился на станции метро «Речной вокзал» по адресу: <адрес> без гигиенической маски, чем нарушил требования Постановления <адрес> от /дата/ №-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», Постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 №43 «О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации» с изменениями, внесенными на основании Постановления Губернатора Новосибирской области от 28.05.2020 № 88 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области, установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)».

От подписи протокола и дачи объяснений Судаков С.В. отказался, в связи с чем был доставлен в ОП №6 «Октябрьский УМВД России по г. Новосибирску, что подтверждается протоколом о доставлении от /дата/ (л.д.6).

При этом, как следует из материалов дела, что подтверждается в том числе протоколом личного досмотра (досмотра вещей), изъятия вещей и документов (л.д.7), документов, удостоверяющих личность при себе у Судакова С.В. не имелось.

Как следует из рапорта командира взвода ОРППСП ОП №6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску личность Судакова С.В. была установлена по форме 1П, которую по техническим причинам распечатать сразу не удалось, в связи с чем она была распечатана позже (л.д.16).

Таким образом, судья приходит к выводу, что из имеющихся материалов не представляется возможным сделать вывод о том, что именно Судаков С.В. совершил вменяемое административное правонарушение, поскольку личность указанного гражданина не была надлежащим образом установлена.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Основанием, предусматривающим прекращение производства по делу, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, был составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе не достижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ именно Судаковым С.В. не доказан, поскольку личность лица, привлекаемого к административной ответственности не была надлежащим образом установлена и указанные обстоятельства, препятствующие исходя из смысла положений ст. 24.1 КоАП РФ всестороннему, полному, объективному и своевременное выяснению обстоятельств дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечению исполнения вынесенного постановления, а также выявлению причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, не были устранены должностным лицом в соответствии с требованиями определений судей Октябрьского района г. Новосибирска от /дата/ и от /дата/, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 и ст.ст. 20.6.1, 29.10, 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административному правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Судакова Сергея Владимировича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

    Судья - /подпись/