Решение по делу № 12-7/2022 (12-90/2021;) от 02.12.2021

                               Дело № 12-7/2022

         УИД 39RS0002-01-2021-002451-06

Р Е Ш Е Н И Е

18 мая 2022 года                                                                                               город Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего                                                                                    Булгаковой Ю.С.,

при секретаре                                                                                                  Казаковцевой Ю.К.

с участием защитника                                                                                       Байрамова <ФИО>6

рассмотрев жалобу ИП Байрамовой <ФИО>7 на постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. от 07 октября 2021 года ИП Байрамова <ФИО>8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

ИП Байрамова <ФИО>9., не согласившись с указанным постановлением, обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать правонарушение малозначительным, либо заменить штраф предупреждением, или снизить размер штрафа, предоставив рассрочку уплаты административного штрафа. Указывает, что она до вынесения постановления заключила договор на оказание услуг, действующий с 07 февраля 2021 года. Обращает внимание на признание своей вины, прекращение противоправного поведения, предотвращение вредных последствий, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, наличие кредитных обязательств у нее и ее супруга. Ссылается, что является субъектом малого предпринимательства.

В судебном заседании защитник Байрамов <ФИО>10. жалобу поддержал.

ИП Байрамова <ФИО>11., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ, за что для на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное накзание в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Собственники твердых коммунальных отходов (ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (п. 4 ст. 24.7 ФЗ от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Как следует из материалов дела, установлено, что 14 августа 2021 года в 09 часов 21 минуту ИП Байрамова <ФИО>12., осуществляющая в <Адрес>, деятельность по продаже продуктов питания, в результате которой образуются твердые коммунальные отходы, не заключила с региональным оператором ГП КО «Единая система обращения с отходами» договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ и виновность индивидуального предпринимателя подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 14 августа 2021 года, копией свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе, выпиской из ЕГРИП, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, и для данной категории правонарушений составляющий один год.

Учитывая, что ИП Байрамова <ФИО>13. являлась субъектом малого предпринимательства в период с 10 сентября 2020 года по 10 июля 2021 года, вопреки доводам жалобы основания для применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч. 2.2. ст. 4.1, ст.ст. 4.1.1, 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Совершенное ИП Байрамовой <ФИО>14. административное правонарушение посягает на охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, свидетельствует о пренебрежительном отношении М. к исполнению соответствующих публично-правовых обязанностей, в связи с чем возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. Таким образом, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного постановления, жалоба не содержит.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению.

Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Должностное лицо, признав индивидуального предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и, установив в качестве смягчающего обстоятельства совершение правонарушения впервые и добровольное устранение правонарушения при отсутствии отягчающих обстоятельств, назначило наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей, в обжалуемом постановлении сведений о имущественном положении индивидуального предпринимателя не привело; в представленной копии административного материала также указанные сведения отсутствуют.

В заседании установлено, что ИП Байрамова <ФИО>15 на момент выявления нарушения имела на иждивении двоих несовершеннолетних детей, свою вину признала.

При таких обстоятельствах назначенное ИП Байрамовой <ФИО>16. административное наказание в виде административного штрафа в сумме 40000 рублей не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению и характеру деятельности, в связи с чем суд полагает возможным снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 30000 рублей.

Основания для отмены обжалуемого постановления отсутствуют.

Вопрос о рассрочке уплаты административного штрафа подлежит разрешению в соответствии со ст. 31.8 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ИП Байрамовой <ФИО>17 - удовлетворить частично.

Постановление ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области Пронина А.А. от 07 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ИП Байрамовой <ФИО>18 - изменить:

учесть в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признание вины, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей,

снизить размер назначенного ИП Байрамовой <ФИО>19. наказания в виде административного штрафа до 30000 (тридцати тысяч) рублей.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение может быть подана в Светлогорский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий:                                                                       Ю.С. Булгакова