Решение по делу № 2-1039/2023 от 06.02.2023

86RS0001-01-2023-000565-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года                                                                            г.Ханты - Мансийск

    Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

    при помощнике судьи Ахияровой М.М.,

с участием:

истца Семененко В.Н.,

представителя ответчика ОФПСС РФ по ХМАО – Югре – Гальченко С.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1039/2023 по иску Семененко Виталия Николаевича к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре о включении периодов работы, учёбы и прохождения военной службы в страховой стаж,

установил:

истец Семененко Виталий Николаевич обратился в суд с иском к ответчику Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (далее по тексту ОФПСС РФ по ХМАО – Югре) о включении периодов работы, учёбы и прохождения военной службы в страховой стаж.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец Семененко В.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ОФПСС РФ по ХМАО – Югре отказал в удовлетворении заявления и назначении досрочной страховой пенсии в связи требуемого страхового стажа. По данным ответчика ОФПСС РФ по ХМАО – Югре дата регистрации истца в системе государственного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. При обращении за назначением пенсии, по словам ответчика, был сделан запрос в ПФ Украины о предоставлении выплатного дела, однако ответ не поступил. По расчётам ответчика ОФПСС РФ по ХМАО – Югре страховой стаж истца Семененко В.Н. на момент обращения за назначением пенсии составил 06 л. 00 мес. 13 дн., при этом не включены в стаж периоды: работы в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на очном отделении Днепропетровского государственного института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Фирме «Союз- Виктан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не соглашаясь с принятым решением, истец Семененко В.Н. просит суд: включить в страховой стаж периоды работы в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на очном отделении Днепропетровского государственного института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Фирме «Союз- Виктан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Семененко В.Н. в судебном заседании настоял на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика ОФПСС РФ по ХМАО – Югре – Гальченко С.А. в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ право на назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. Вышеуказанные нормы вводятся поэтапно, ежегодно увеличивается продолжительность необходимого страхового стажа с 6 лет до 15 лет, а также величина индивидуального пенсионного коэффициента с 6,6 до 30. В связи с чем, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2022 году составляет 13 лет, минимальная сумма индивидуального пенсионного коэффициента 23,4. Согласно ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ при подсчёте страхового стажа периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. Дата регистрации Семененко В.Н. в системе государственного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась. На основании вышеизложенного, Отделением был сделан запрос в ПФ Украины о предоставлении выплатного дела Семененко В.Н. и сведений о прекращении выплаты пенсии на территории Украины. До настоящего времени выплатное пенсионное дело, а также сведения о прекращении выплаты пенсии Семененко В.Н. в Украине в Отделение не поступили. В расчёт страхового стажа работы не включён период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в трудовой книжке оттиск печати при увольнении не читаем), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отсутствуют сведения компетентного органа иностранного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение). По представленным документам страховой стаж составил 06 л. 00 мес. 13 дн. Возраст на дату обращения 62 года 04 месяцев. При данных условиях право на страховую пенсию у Семененко В.Н. в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. Право на назначение страховой пенсии по старости у Семененко В.Н. возникает при условии наличия страхового стажа не менее 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23.4. а также при наличии сведений о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства. При поступлении сведений о прекращении выплаты по месту жительства пенсии в ПФ Украины, а также запрошенных документов о стаже работы, решение об отказе в назначении пенсии может быть пересмотрено (л.д.33, 34).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец Семененко В.Н. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истец Семенко В.Н. документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д.10, 11).

Согласно пенсионного удостоверения Украины от ДД.ММ.ГГГГ № (номер лицевого счёта 140666/0421), истец Семененко В.Н. является получателем пенсии по старости (л.д.53, 54).

Из трудовой книжки истца Семененко В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ БТ-I №, он работал в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучался на очном отделении Днепропетровского государственного института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; проходил службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работал в Фирме «Союз- Виктан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15 – 23).

ДД.ММ.ГГГГ истец Семененко В.Н. обратился в ОФПСС РФ по ХМАО – Югре с заявлением о назначении страховой пении по старости (л.д.46 – 49).

ДД.ММ.ГГГГ ОФПСС РФ по ХМАО – Югре направило запрос в Пенсионный фонд Украины на предоставление выплатного дела (л.д.43 – 45).

Ответ на указанный запрос не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ решением ОФПСС РФ по ХМАО – Югре № истцу Семенко В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.13, 14).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ право на досрочное пенсионное обеспечение имеют мужчины по достижении возраста 60 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30. Увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента происходит поэтапно, и в 2022 году его минимальная сумма составляет 23,4.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее по тексту Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 года №1-1-У №О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР№ (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОФПСС РФ по ХМАО – Югре направило запрос в Пенсионный фонд Украины на предоставление выплатного дела, ответ на указанный запрос не поступил, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ решением ОФПСС РФ по ХМАО – Югре № истцу Семенко В.Н. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.

Российская Федерация ДД.ММ.ГГГГ - после официальной просьбы о помощи со стороны Донецкой и Луганской Народных Республик и на основании заключенных с ними и ратифицированных Федеральным Собранием договоров о дружбе и взаимной помощи - была вынуждена начать упреждающую специальную военную операцию, которая с учётом неотвратимости угрозы фактически представляет собой также реализацию Россией её неотъемлемого права на самооборону (статья 51 Устава ООН). В ходе этой операции освобождены значительные территории, население которых в силу вышесказанного настроено на реализацию права на самоопределение вне Украины (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.10.2022 года №37-П).

Конституция Российской Федерации провозглашает Россию правовым социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 1, 7, 18 и 19). Как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации, отраженные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищённости и обеспечении благоприятных условий существования (Постановление от 16.12.1997 года №20-П и Определение от 15.02.2005 года №17-О).

Согласно Конституции Российской Федерации (статьи 2, 7, 20 и 41) жизнь и здоровье человека - высшее благо, без которого утрачивают своё значение многие другие блага и ценности, а потому забота об их сохранении и укреплении образует одну из первейших и основополагающих конституционных обязанностей государства, чья степень дискреции в выборе правовых средств, направленных на защиту этого блага, чрезвычайно высока. Бездействие же в ситуации реальной угрозы для жизни и здоровья людей означало бы устранение государства от исполнения его важнейшей конституционной обязанности, вытекающей из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и состоящей в признании, соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина, и, по сути, приводило бы к игнорированию этой обязанности в силу сугубо формальной интерпретации конституционного принципа верховенства закона (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2020 года №49-П).

Суд приходит к выводу, что в сложившихся обстоятельствах получение пенсионного дела истца Семененко В.Н. из пенсионного фонда Украины, не представляется возможным, что, в свою очередь, не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

До 01.01.1992 пенсия устанавливалась в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях в СССР» и принятым в соответствии с ним Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590.

Согласно пункту 109 указанного постановления, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Таким образом, при принятии решения суд руководствуется единственным имеющимся доказательством наличия страхового стажа – трудовой книжкой истца, и полагает возможным включить в страховой стаж истца Семененко В.Н. периоды работы в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на очном отделении Днепропетровского государственного института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Фирме «Союз- Виктан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При этом специального заявления стороны о распределении судебных расходов не требуется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск Семененко Виталия Николаевича (СНИЛС 217-418-519 61) к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600517054) о включении периодов работы, учёбы и прохождения военной службы в страховой стаж.

Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре включить в страховой стаж Семененко Виталия Николаевича периоды: работы в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучения на очном отделении Днепропетровского государственного института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; Службы в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в Фирме «Союз- Виктан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в Марганетском горнообогатительном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в пользу Семененко Виталия Николаевича сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 28.03.2023 года.

Председательствующий                     подпись                                    С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда                                                                                      С.В.Вахрушев