Решение по делу № 2-2204/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-2204/17

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 августа 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего по делу – судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО5,

с участием:

представителя истца – по доверенности ФИО11,

представителей ответчиков – по доверенностям ФИО8, ФИО7,

представителя третьего лица – по доверенности ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело

по иску ФИО2 к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес> о признании права на жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес>, Администрации <адрес>.

Исковые требования обоснованы тем, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жилым помещением ни на праве собственности, ни на праве социального найма. Желая реализовать свое право на получение жилья из специализированного жилищного фонда, истец в 2009 году, а затем в 2015 году обращался в Департамент социальной защиты населения <адрес> с письменными заявлениями, в которых просил включить его в список лиц из числа детей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Однако в удовлетворении заявлений ему было отказано, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ он не состоял в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сирота или оставшийся без попечения родителей.

Вместе с тем, дети-сироты и лица из их числа независимо от достижения возраста 23 лет, не реализовавшие свое право на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, должны обеспечиваться жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения после ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом № 159-ФЗ в редакции Федерального закона № 15-ФЗ, с учетом нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирующих порядок обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории.

Исходя из этого, истец просит суд:

- признать отказ Департамента социальной защиты населения <адрес> незаконным, включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Приволжского муниципального района <адрес>;

- признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений в Приволжском муниципальном районе <адрес>;

- обязать администрацию Приволжского муниципального района <адрес> за счет субвенций из бюджета <адрес> предоставить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные выше обстоятельства.

Представитель ответчика – Департамента социальной защиты населения <адрес> по доверенности ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>» в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, могут быть включены: дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, (лица в возрасте до 18 лет), а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (лица в возрасте от 18 до 23 лет). Если до ДД.ММ.ГГГГ гражданин в возрасте старше 23 лет состоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении как сирота или оставшийся без попечения родителей в органе местного самоуправления, он сохраняет право на включение в льготный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Если не состоял - действующим законодательством включение его в список детей- сирот не предусмотрено. С заявлением о включение в данный список истец первоначально обратился в возрасте 26 лет, в настоящее время ему 34 года. Истцом не было представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения с заявлением о постановке на учет для получения жилья как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без родителей.

Представитель ответчика – Администрации <адрес> по доверенности ФИО8 поддержала позицию Департамента социальной защиты населения <адрес>, просила в удовлетворении иска отказать, дополнив, что в Администрацию <адрес> ответчик с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, не обращался.

Представитель третьего лица – отдела по опеке и попечительства Территориального управления социальной защиты населения по <адрес> по доверенности ФИО9 исковые требования истца не поддержала.

Представители третьих лиц – ОГКОУ Фурмановский детский <адрес>, Администрации Фурмановского муниципального района, администрации Приволжского муниципального района в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, просили дело рассмотреть в их отсутствие, в иске просили отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Родителями ФИО2 являются: мать – ФИО3 и отец – ФИО4, которые состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, проживали по адресу: <адрес>. Изложенное подтверждено свидетельством о рождении истца 1-ФО № и актом обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и Фурмановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении истца.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен в Шуйский дом ребенка, из которого ДД.ММ.ГГГГ был переведен в Фурмановский детский <адрес> находился там на полном государственном обеспечении до ДД.ММ.ГГГГ, после окончания которого обучался в ГОУ НПО профессиональном училище№ <адрес>.

Таким образом, в суде нашел подтверждение факт того, что ФИО2 относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте п.2 ст.99 ЖК РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, общежитие. Однако фактически проживает по адресу: <адрес> Б, <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ недвижимости, принадлежащей ФИО6 на праве собственности, не имеется.

В соответствии с ч.9 ст.8 указанного Федерального закона в действующей на дату разрешения спора редакции, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В силу ст.4 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие положений ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ЖК РФ (в редакции Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ) распространено на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Аналогичные нормы содержит <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес>».

В силу положения статьи 8.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОХ с ДД.ММ.ГГГГ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирует Департамент социальной защиты населения <адрес>.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные соответствующим Федеральным законом, в том числе и на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Доводы истца об обратном подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм права.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с ранее действовавшим правовым регулированием носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Впервые с заявлением по вопросу предоставления жилого помещения по категории «ребенок-сирота» истец обратился в 2009 году, на тот период времени ему уже было 26 лет. ДД.ММ.ГГГГ Департамент социальной защиты населения <адрес> отказало истцу в постановке его в льготную очередь на получение жилья. Данные действия ответчика истец в установленном законом порядке не обжаловал. Повторно с письменным заявлением в Департамент социальной защиты населения <адрес> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 обратился в сентябре 2015 года. На момент такого обращения с заявлением ему исполнилось 32 года. Возраста 18 лет истец достиг в марте 2001 года.

Доказательств обращения истца за постановкой на учет до достижения 23 лет не представлено, также не представлено доказательств наличия уважительных причин пропуска установленного срока обращения.

Согласно сообщению администрации Плесского городского поселения Приволжского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в списках детей-сирот не значится и в очереди на получение жилья не состоит.

Доводы истца о том, что он не был своевременно поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением по категории «дети-сироты» по причине бездействия органа под попечительством, которого находился, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе, под опекой или попечительством которого они находятся, только до достижения такими детьми совершеннолетия.

При таких обстоятельствах, рассматривая данный спор в соответствии с требованиями ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований в части включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений Приволжского муниципального района <адрес>. Поскольку в удовлетворении требования о включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями отказано, то и остальные требования удовлетворению не подлежат, так как вытекают из вышеуказанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░.░░.░░░░.

░░░░ №

░░░░░░░

░░░░1

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░.░░.░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.,

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░5,

░ ░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░11,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░8, ░░░7,

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░9,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░ ░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.194-198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.