Решение по делу № 2-1533/2022 от 08.02.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 02 июня 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лопатиной С.А.,

с участием истца Садковой Ю.С. и ее представителя Филимоновой О.Л.,

представителя ответчика Шмаковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1533/2022 (43RS0001-01-2022-001207-05) по иску Садковой Ю. С. к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Садкова Ю.С. обратилась в суд с иском (с учетом заявления об уточнении исковых требований) к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} в назначении пенсии ей было отказано. С данным решением не согласна. Просила признать решение ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части в части невключения в специальный стаж периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии стационара ГБУЗ ПК Пермская областная клиническая больница, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансере, а также периодов нахождения в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – командировки; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии стационара ГБУЗ ПК Пермская областная клиническая больница - в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансере - в календарном исчислении, а также командировки с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец Садкова Ю.С. и ее представитель Филимонова О.Л. исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Шмакова И.Г. в судебном заседании исковые требования не признала по указанным в решении основаниям, просила в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица КОГКБУЗ «Центр психиатрии и психического здоровья имени В.М. Бехтерева», ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая больница» в судебное заседание не явились, извещены

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Кирова от 11.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер».

Третье лицо КОГБУЗ «Кировский наркологический диспансер» в судебное заседание не явилось, извещено, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-151/2006 Ленинского районного суда г. Кирова, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список от 29 октября 2002 г. N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее по тексту - Список от 22 сентября 1999 г. N 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее по тексту - Список от 06 сентября 1991 г. N 464);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} Садкова Ю.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ответчика от {Дата изъята} {Номер изъят} истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ответчиком, в том числе, не зачтены следующие периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансере, поскольку п. 6 Правил от 29.10.2012, предусмотрено, что в стаж на соответствующих видах работ засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений - документов, подтверждающих наличие структурных подразделений ТМО «Психиатрия» не представлено; с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – командировки, так как возможность включения из в специальный стаж наравне с работой не предусмотрена Правилами № 781., кроме того период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии стационара ГБУЗ ПК Пермская областная клиническая больница зачтен календарно, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев указанная должность не поименована.

Из материалов дела следует, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности медицинской сестры в отделении сосудистой хирургии стационара ГБУЗ ПК Пермская областная клиническая больница.

По мнению истца, этот период следует зачесть в льготном исчислении как 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, применяемым до 01.01.1992, льготное исчисление предусмотрено для стажа работы в сельской местности.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 медицинские сестры палатные имеют право на льготное исчисление пенсии, если работают в отделениях анестезиологии реанимации и реанимации и интенсивной терапии. Медицинские сестры палатные, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, право на льготное исчисление стажа не имеют.

Согласно п. 3 Постановлению Правительства РФ N 665 исчисление стажа медицинским работникам производится с применением постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 2 данного постановления Совета Министров РСФСР среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Оснований для распространения действия Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 на периоды работы до 1 января 1992 года у суда оснований не имеется, т.к. Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 точно определило периоды, к которым возможно применение ранее действовавшего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} правильно зачтен ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку действующим законодательством (Постановление Правительства РФ N 781) льготное исчисление стажа медицинских сестер палатных, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров не предусмотрено. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, подлежащим применению к периодам работы до 01 января 1992, льготное исчисление предусмотрено для исчисления стажа работы в сельской местности, истец же в период с 28.11.1988 по 31.07.1989 работала в городе Пермь.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности участкового врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансере.

Из материалов дела следует, что ТМО «Психиатрия» было создано по приказу Облздравотдела № 255 от 06.07.1994, ТМО «Психиатрия» является лечебно-профилактическим объединением в составе областного психоневрологического диспансера, который оказывал лечебную помощь, что соответствует Списку, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Истец в соответствии с должностной инструкцией участкового врача-психиатра, оказывала амбулаторную психиатрическую помощь населению: осуществляла амбулаторный прием пациентов и посещала их на дому, осуществляла диспансерное наблюдение за лицами, страдающими хроническими и затяжными расстройствами, осуществляла экстренную и неотложную помощь пациентам, проводила реабилитационные мероприятия.

Учитывая изложенное, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансер, подлежит включению в специальный стаж истца.

Из материалов дела следует, что с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} истец находилась в командировках.

В силу ст. 166 Трудового кодекса РФ под служебной командировкой понимается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку, в период командировки за Садковой Ю.С. сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что соответствует требованиям трудового законодательства, указанные период командировки подлежит включению в ее специальный трудовой стаж.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Учитывая, что право истца возникло на пенсию с {Дата изъята}, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Садковой Ю. С. удовлетворить частично.

Признать решение Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части невключения в специальный стаж Садковой Ю. С. периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансере, а также периодов нахождения в командировках с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята}.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области включить в стаж Садковой Ю. С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности врача-психиатра ТМО «Психиатрия» в Кировском областном психоневрологическом диспансере;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} – командировки.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области назначить Садковой Ю. С. досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части исковых требований Садковой Ю. С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2022.