Решение по делу № 2-606/2017 от 16.06.2017

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

24 июля 2017 года               с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 606/2017 по иску Черепановой <данные изъяты> к ГУ – Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе Самарской области о признании права на досрочную пенсию

у с т а н о в и л :

В иске указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Черепанова Е.Г. обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области за назначением досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в связи с тем, что у неё возникло право на досрочную пенсию согласно ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г..

Ей было отказано в назначении пенсии, в специальный стаж не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 5 месяцев 21день) – в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 3 месяца 17 дней) в должности медицинской сестры отделения медицинского страхования, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 02 месяца 28 дней) в должности медицинской сестры оргметодкабинета, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (02 месяца 17 дней) время нахождения на курсах повышения квалификации. С отказом в назначении пенсии не согласна, считает его необоснованным. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости нарушает право истицы на пенсионное обеспечение.

Просит признать отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, вышеуказанные периоды работы. Обязать ГУ УПФ назначить выплату пенсий с момента обращения в ГУ –Управление Пенсионного Фонда в Кинель-Черкасском районе с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Черепанова Е.Г. поддержала требования о включении указанных в иске периодов в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, пояснила, что считает неправильным не включение в льготный стаж периода работы в ТМО, так как объединение несколько раз переименовывалось в ЦРБ и наоборот. Работая в отделении медицинского страхования, вела просветительскую работу, рассказывала гражданам о вводиных в то время полисах. В оргметодкабинете она была обычной мед.сестрой, с ней вместе работала сотрудница, которой данный период был включен в стаж.

Представитель ответчика – ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Ядринцева Н.С. в судебном заседании просила в иске отказать, категорически возражала против включения в специальный стаж работы истца время работы в оргметодкабинете, и отделении медицинского страхования, поскольку никакой лечебной деятельностью истицы не занималась, наименование должностей нет ни в одном льготном списке

В представленном письменном отзыве ответчика указано, что ДД.ММ.ГГГГ. Черепанова Е.Г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель- Черкасском районе с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». По пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. ДД.ММ.ГГГГ. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной пенсии по старости Черепановой Е.Г. было отказано, т.к. на момент подачи заявления специальный стаж заявителя составил 16 лет 8 месяцев 7 дней. Исчисление специального стажа производится в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 и Правилами, утвержденными данным Постановлением. На основании вышеизложенных документов, были определены периоды работы Черепановой не засчитываемые в специальный стаж, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 5 месяцев 21день) – в должности медицинской сестры <данные изъяты> не может быть засчитан в специальный стаж, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 (в редакции Приказа Минздрава России от 28.02.2000г. №73) применяемой в соответствии со списком № 464, не предусмотрено данное учреждение (ТМО); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (28 дней) нахождение в административных отпусках т.к. указанные отпуска не предусмотрены Правилами № 516;с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – (1 год 3 месяца) - в должности медицинской сестры отделения медицинского страхования, т.к. данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (4 года 02 месяца 28 дней) в должности медицинской сестры оргметодкабинета, т.к. данная должность не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (02 месяца 17 дней) курсы повышения квалификации, т.к. курсы не предусмотрены Правилами № 516.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» гласит, что страховая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012года № 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 - для исчисления деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12. 2001 года.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года № 1066 утвержден список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в указанном списке.. .” в разделе “Наименование должностей” устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число этих должностей не включены должности: медицинская сестра оргметодкабинета и медицинская сестра отделения медицинского страхования.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Указанный “Список.. .” в разделе “Наименование должностей” устанавливает должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, в число которых также не включены должности: медицинская сестра оргметодкабинета и медицинская сестра отделения медицинского страхования.

Из трудовой книжке видно, что Черепанова Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой централизованной стерилизационной в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры ОМС, ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность мед.сестры в организационно методический отдел, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность мед сестры в поликлинику, где продолжает работать по настоящее время.

С 01.01.1988 года на базе Кинель-Черкасской центральной районной больницы было создано единое Кинель-Черкасское территориальное медицинское объединение (ТМО), а с 01.01.1996 года Кинель-Черкасское ТМО реорганизовано в Кинель-Черкасскую центральную районную больницу постановлением главы администрации № 469 от 05.10.1995 года, указанные обстоятельства подтверждает справка ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ». Таким образом, наименование лечебного учреждения, где работала истица, изменялось, однако это не отражалось на должностных обязанностях медицинского персонала. Черепанова была лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, поэтому требования истицы о включении в льготный стаж периода работы в должности медицинской сестры централизованной стерилизационной <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, однако при этом суд исключает из указанного периода 28 дней - время нахождения в административных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., данные периоды указаны как отпуска без сохранения заработной платы в справке, выданной истице <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры отделения медицинского страхования и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры оргметодкабинета, в том числе, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождение на курсах повышения квалификации, не могут быть включены специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по следующим основаниям.

Должности медицинская сестра отделения медицинского страхования и медицинская сестра оргметодкабинета не указаны ни в Списке, утвержденном Постановлением правительства 22.09.1999г. № 1066, ни в списке, утвержденном Постановлением Правительства 29.10.2002г. № 781 как должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Доводы истца о тождественности данных должностей должности медицинской сестры проверены судом.

Истцом в судебном заседании заявлено, что работая в отделении медицинского страхования, она вела просветительскую работу, рассказывала гражданам о вводиных в то время полисах.

Истцом представлена должностная инструкция мед сестры оргметодкабинета, из которой видно, что основные ее задачи - своевременное и качественное внесений сведений об объеме медицинской и профилактической помощи больным, указаны обязанности: контролировать правильность заполнения амбулаторных карт и наличие больного в базе, ежедневная проверка соответствия кодов на амбулаторной карте, перекодировка талонов, ежедневный ввод на компьютере талонов, получение из подразделений поликлиники сведений об объеме оказанной помощи, копирование данных на дискеты, анализ данных, подготовка данных для слияния в общую базу, подготовка электронной техники к работе, контроль оборудования, проведение санитарно-просветительской работы по укреплению здоровья, профилактики заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Доказательств выполнения в спорный период по время работы в должностях мед сестры отделения медицинского страхования и оргметодкабинета иных обязанностей, связанных с лечебной деятельностью, суду в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Согласно раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, должностные обязанности медицинской сестры заключаются в следующем: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Анализ должностных обязанностей истицы как медицинской сестры оргметодкабинета и медицинской сестры из единого квалификационного справочника свидетельствует о том, что в обязанности истицы не входило исполнение обязанностей, напрямую связанных с осуществлением лечебной деятельности в отличие от обязанностей медицинской сестры. Должностные обязанности истицы схожи с должностными обязанностями медицинского статистика и регистратора, которые содержатся в указанном выше Едином квалификационном справочнике, однако данные должности также не указаны в списках как должности, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, и в справке выданной истице <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей занятость в должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, период работы в качестве мед.сестры отделения медицинского страхования и орагметодкабинета не указан как льготный.

Назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере деятельности, а с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различных факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, которые обусловлены спецификой и характером труда. Поэтому в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, были выделены не все работники определённой сферы, а некоторые на основании специфики выполняемой ими работы.

В решении Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истицы указано, что на момент подачи заявления ее специальный стаж составил 16 лет 8 месяцев 7 дней. С учетом включения в льготный стаж истицы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ в Кинель – Черкасском районе ДД.ММ.ГГГГ, она не имела достаточного специального стажа- 25 лет, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, поэтому требования о назначении и выплате пенсии с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кинель-Черкасском районе Самарской области включить Черепановой <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Кинель – Черкасском районе Самарской области назначить и выплачивать Черепановой <данные изъяты> пенсию с момента возникновения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 27.07.2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>