Решение по делу № 33-5055/2023 от 02.05.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-5055/2023

Судья первой инстанции: Федоренко Э.Р.

Дело № 2-446/2023

УИД: 91RS0№-25

13 июня 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи:	Бондарева Р.В.
судей:	Матвиенко Н.О., Подлесной И.А.
при секретаре:	Плескун А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной Яны Павловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, по апелляционным жалобам представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Никулиной Яны Павловны на решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Бондарева Р.В.,

УСТАНОВИЛА:

В сентябре 2022 года Никулина Я.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определённые действия, мотивируя свои требования тем, что в сентябре 2021 г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. При этом было отказано в зачете в специальный льготный стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что до указанной даты учреждение не имело специализированный психиатрический (психоневрологический) профиль, либо наличие в структуре учреждения психиатрического (психоневрологического) отделения (кабинета). Истец полагает указанное решение незаконным, нарушающим ее права на надлежащее пенсионное обеспечение.

Решением Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены частично исковые требования. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым 3406339/21 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязал Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда
Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Никулиной Яне Павловне период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период донорских дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с указанным решением суда в удовлетворенной части, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что оснований для назначения пенсии истцу по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» нет, так как до ДД.ММ.ГГГГ учреждение не имело специализированный психиатрический (психоневрологический) профиль.

Не согласившись с указанным решением суда, Никулина Я.П. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить иск полностью. Указывает, что согласно законодательству Украины право на льготное пенсионное обеспечение имели работники домов ребенка. В дело представлены доказательства проведения аттестации рабочих мест по условиям труда после ДД.ММ.ГГГГ Истец достигла 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в ПФ РФ ранее, поэтому пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

В своих возражениях Никулина Я.П. просит суд отказать в удовлетворении апелляционной жалобы ответчика.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, поэтому в силу положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав докладчика, пояснения истца и его представителя, исследовав материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах требований ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Из существа разъяснений, содержащих в Постановлении Пленума ВС РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или права. (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение не соответствует.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В силу ст. 46 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Указанные требования судом первой инстанции нарушены.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец Никулина Я.П. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В заявлении указано, что пенсию она просит её назначить по Списку № (л. д. 124 т. 1).

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из оспариваемого решения, согласно имеющимся в распоряжении ОУПСС № документов, в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, учтен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды, когда не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в том числе согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды работы, которые согласно ИЛС не учитываются при досрочном назначении пенсии (не отражен код особых условий труда).

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не учтен период работы в должности инструктора ЛФК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как должность не поименована Списком №.

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, учтенный пенсионным органом, составил 21 год 06 месяцев 02 дня, общий стаж работы - 30 лет 10 месяцев 08 дней.

Не согласившись с указанным решением Никулина Я.П. обратилась в пенсионный орган за соответствующим разъяснением.

В ответе пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Н-12255- 00022/16456-22 указано, что по первичным документам Крымского Республиканского учреждения «Дом ребенка «Ёлочка» в отношении периодов до ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что до указанной даты учреждение имело специализированный психиатрический (психоневрологический) профиль, либо наличие в структуре учреждения психиатрического (психоневрологического) отделения (кабинет). В этой связи правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии работникам учреждения периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется.

Таким образом, пенсионный органом вопрос о назначении истцу пенсии рассмотрен без учета специального стажа, установленного Списком №.

При обращении в суд с данным иском истец указала на данные обстоятельства, просила признать незаконным отказ в назначении пенсии с возложением обязанности назначить пенсию в связи с наличием у неё специального страхового стажа, обусловленного тяжелыми условиями труда по Списку №.

    Однако судом рассмотрен вопрос о назначении пенсии в связи с наличием у истца специального медицинского стажа, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 30 закона № 400-ФЗ: не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. При этом ни пенсионным органом ни судом по сути не рассмотрены требования о назначении пенсии с учетом страхового стажа, предусмотренного Списком №.

    Указанное свидетельствует о существенном нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, что привело к нарушению прав Никулиной Я.П., а поэтому обжалуемое решение подлежит отмене с принятием нового решения.

При апелляционном пересмотре дела установлено, что согласно Уставу Республиканского специализированного дома ребенка «Ёлочка», утвержденного в 1994 году, целями деятельности дома ребенка является профилактика и лечение детей с дефектами умственного и физического развития, а также с органическим поражением ЦНС с нарушением психики; лечение детей-с органическим поражением ЦНС в т.ч. детей с детским цереберальным параличем без нарушений психики; лечение детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и других деффектов физического развития, без нарушений психики; лечение детей с нарушением слуха, речи и зрения.

Согласно Уставу Крымского Республиканского учреждения «Дом ребенка «Ёлочка», утвержденного в 2007 году, учреждение создано для медико-социальной реабилитации детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (возрастом от рождения до трех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы, расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).

Согласно Уставу ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» за 2014 год целями и видами деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет).

Из положения о Республиканском специализированном Доме ребенка «Ёлочка» утвержденном в 2003 году следует, что Дом ребенка «Ёлочка» создан для медико-социальной защиты для детей сирот, детей, которые остались без родительской опеки, имеющих заболевание центральной нервной системы и нарушением психики, в том числе детским цереберальным параличем без нарушений психики.

В должностной инструкции медицинской сестры по уходу за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики предусмотрены следующие функциональные обязанности: выполняет врачебные назначения, осуществляет уход за детьми с заболеванием ЦНС и нарушением психики; выполняет все медицинские назначения, рекомендации лечащего врача группы; отвечает за жизнь и безопасность вверенных ей детей; по назначению врача проводит забор материала для лабораторного исследования, осуществляют другие функции, связанные с непосредственным контактом с детьми.

Из справки, уточняющей льготный характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка», следует, что Никулина (Аршинова) Я.П. с ДД.ММ.ГГГГ приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) принята на должность инструктора ЛФК Постоянно на 1,0 ставки в <адрес> специализированный дом ебенка «Ёлочка»; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки инструктора ЛФК и принята на 0,5 ставки медсестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на 1,0 ставки медсестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); с ДД.ММ.ГГГГ приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком в должности медицинской сестры по массажу на 0,5 ставки (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 1,0 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-л); продолжает работать на 1,0 ставки медицинской сестры по массажу по настоящее время.

Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никулина Я.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3 лет, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) относится к донорским дням.

Спорный период работы истца Никулиной Я.П. в должности инструктора ЛФК имела место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем к нему следует применять Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №    1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Приказом по Крымскому республиканскому дому ребенка «Ёлочка» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень рабочих мест для определения продолжительности дополнительных отпусков по категориям работников по перечню должностей Списка № (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ и Приложение № к протоколу).

Из Приложения № следует, что в соответствии с Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должности инструктор ЛФК связана с повышенной нервно-эмоциональной нагрузкой, выполняется в условиях повышенного риска для здоровья.

При этом Списком № и Перечнем учреждений № должность «инструктора ЛФК» не предусмотрена.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ следует, что работодателем подтверждена работа на полную ставку с тяжелыми условиями труда путем уплаты за Никулину Я.П. страховых взносов и указанием кодов особых условий труда за период, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Никулина Я.П. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в выписке ИЛС не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии: основания (код) и дополнительные сведения, а именно размер ставки продолжительности рабочего времени.

За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указана неполная ставка продолжительности рабочего времени - 0,52.

В справке уточняющей льготный характер работы № указано, что Никулина Я.П. с ДД.ММ.ГГГГ работает на 1,0 ставку медицинской сестрой по массажу по настоящее время.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком, правом на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" обладают работники учреждений здравоохранения и социального обеспечения, непосредственно обслуживающие больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, относящиеся к младшему и среднему медицинскому персоналу (раздел XXIV, код 2260000в).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 1 января 1992 года применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту "в" подраздела 22600000-1754б раздела XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Министерство социальной защиты населения Российской Федерации разработало Указания от 26 апреля 1993 года № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в которых под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи, кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и так далее.

В Приложении № 1 к Указанию определены виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в том числе: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа.

В приложении № 2 названного Указания в составе примерного перечня должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, поименованы должности старшая медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера. Также указано на то, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно Указанию Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У о порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). К видам деятельности среднего медицинского персонала, относящимся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, относятся организация питания больных, контроль за лечебно-охранительным режимом, производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования и т.д. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 включены должности палатной медицинской сестры, процедурной медицинской сестры, участковой медицинской сестры диспансера.

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действовал до ДД.ММ.ГГГГ - даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Факт выполнения данной работы полный рабочий день подтвержден надлежаще оформленными справками медицинского учреждения работодателя (л. д. 24-26 т. 1).

Принимая во внимание характер работы истца, который связан с непосредственным контактом с больными детьми в специализированном психоневрологическом учреждении здравоохранения для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики, судебная коллегия полагает, что период работы Никулиной Я.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инструктора ЛФК, медицинской сестры по массажу подлежат включению в специальный стаж по Списку № за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы, работы с неполной ставкой (менее 0,8). Также в специальный страховой стаж подлежат включению донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это предусмотрено гарантиями доноров, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О донорстве крови и её компонентов».

Следовательно, доводы апелляционной жалобы пенсионного органа о том, что данное учреждение до ДД.ММ.ГГГГ не имело психиатрического (психоневрологического) профиля, основано на неверной оценке представленных в дело доказательств.

Судебная коллегия также полагает необходимым включить в специальный страховой стаж по Списку № истцу периоды нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как предусмотрено ст. 122 КЗоТ Украины, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" от 05.11.1991 г. № 1788-ХП обучение на курсах повышения квалификации и переквалификации засчитывается в стаж работы, который дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно Основам законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, ст. 122 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, предоставлялись такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время, и было установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, обучение на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды осуществлялись с сохранением заработной платы и уплатой взносов на государственное социальное страхование.

Как следует из предварительного расчета пенсионного органа при учете указанных периодов по Списку № стаж, дающий право истцу на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ составит более 26 лет (л. д. 258 т. 1). Согласно расчету истца специальный страховой стаж составит более 25 лет.

Принимая во внимание изложенное, право на пенсию по Списку № у истца для назначения пенсии после обращения в пенсионный орган наступило ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу Никулиной Яны Павловны удовлетворить.

Решение Центрального районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении Никулиной Яне Павловне досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы Никулиной Яны Павловны: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (донорские дни), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с     ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инструктора ЛФК, медицинской сестры по массажу.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым назначить Никулиной Яне Павловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым оставить без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий:

Судьи: