Решение от 22.05.2024 по делу № 21-326/2024 от 09.04.2024

Судья Майер Д.И.              Дело № 21-326/2024

УИД: 22RS0071-01-2023-000298-48

РЕШЕНИЕ

22 мая 2024 года                             г. Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» на решение судьи Яровского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** по жалобе Муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» на постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс»,

УСТАНОВИЛ:

Славгородской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о пользовании водным объектом в муниципальном унитарном предприятии «Яровской теплоэлектрокомплекс» (далее - МУП «ЯТЭК», Предприятие), по результатам которой ДД.ММ.ГГ Славгородским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении МУП «ЯТЭК» производства об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГ МУП «ЯТЭК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, МУП «ЯТЭК» обратилось в Яровской районный суд Алтайского края с жалобой, в которой просило названное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, считая постановление незаконным, необоснованным, подлежащим отмене ввиду несоответствия изложенных в нём выводов фактическим обстоятельствам дела, а также допущенными административным органом нарушениями, выразившимися в неправильном применении норм материального и процессуального права. В жалобе указано, что имелись основания для признания правонарушения малозначительным, так как предприятие существенно не посягает на установленный законом порядок внесения платы и отсутствуют негативные последствия. Кроме того, МУП «ЯТЭК», ссылаясь на часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявлено ходатайство о замене назначенного обжалуемым постановлением административного штрафа на предупреждение, обосновывая тем, что такое правонарушение совершено предприятием впервые, какого-либо вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде не причинено.

Решением судьи Яровского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление ведущего специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Алтайскому краю Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Яровской теплоэлектрокомплекс» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора.

Решением судьи Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГ решение отменено, дело возвращено в тот же суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Яровского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба МУП «ЯТЭК» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, МУП «ЯТЭК» просит решение судьи отменить, освободить предприятие от ответственности, а в случае отказа в этом, изменить наказание на предупреждение в силу малозначительности.

В судебное заседание законный представитель, защитник МУП «ЯТЭК» не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав заключение прокурора ФИО полагавшего решение судьи законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую средув виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статья 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» устанавливает, что нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно статье 16.1 названного Федерального закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твёрдых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твёрдых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В силу частей 2-4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьёй 16.3 настоящего Федерального закона, с учётом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвёртого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчётного периода.

Аналогичные положения о сроках платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрены Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утверждёнными постановлением Правительством Российской Федерации от 3 марта 2017 года № 255.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, факт несвоевременного внесения МУП «ЯТЭК» обязательных авансовых платежей за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается имеющимися в материалах дела платёжными поручениями *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, ***, *** от ДД.ММ.ГГ, *** от ДД.ММ.ГГ, из анализа которых следует, что указанные платежи были внесены несвоевременно в ДД.ММ.ГГ

Вышеперечисленным доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МУП «ЯТЭК» состава вменяемого административного правонарушения.

Всем доводам жалобы МУП «ЯТЭК» судьёй районного суда дана надлежащая оценка, они обоснованно отклонены по основаниям, подробно изложенным в оспариваемом решении судьи. Поводов не согласиться с данными выводами судьи районного суда не усматриваю.

Административное наказание назначено МУП «ЯТЭК» в пределах санкции, предусмотренной статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, оснований для признания административного правонарушения малозначительным судья районного суда обоснованно не усмотрел.

С учетом изложенного, наличие в действиях МУП «ЯТЭК» состава вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений в ходе проведения проверки, а также в ходе рассмотрения дела, влекущих отмену, либо изменение принятых по делу актов, не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░