Решение по делу № 12-6/2024 от 26.01.2024

Производство № 12-6/2024

УИД 60RS0020-01-2024-000135-75

РЕШЕНИЕ

16 апреля 2024 года                                                        город Псков

Псковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО5, при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Экотехнологии» на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «Экотехнологии» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без возмещения платы в счет возмещения вреда, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Не согласившись с названным постановлением, директор ООО «Экотехнологии» ФИО4 обратился в суд с жалобой, указав, что транспортное средство марки «DAFXF ГРУЗОВОЙ ФИО1», г.р.з. Н189СУ60, было оснащено бортовым устройством с серийным (заводским) номером 725121791, которое предназначено для отправки данных о положении транспортного средства при нахождении на территории РФ оператору системы взимания платы с целью возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. Данное бортовое устройство было получено ООО «Экотехнологии» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует акт его передачи. На момент совершения вменяемого административного правонарушения бортовое устройство было исправно, включено и работало. На расчетной записи было достаточное количество денежных средств, необходимых для взимания платы. В связи с этим полагает, что в действиях ООО «Экотехнологии» отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Просил суд отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Экотехнологии» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, указал, что доводы жалобы поддерживает.

Должностное лицо, вынесшее постановление, а также представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в возражениях представитель просил о рассмотрении жалобы в своё отсутствие, дополнительно указал, что «Платон» является государственной системой взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. В отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведётся персонифицированная запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащая обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству. По результатам многоэтапной обработки ЦК СВП РТИТС в отношении лиц, не оплативших установленный сбор, передаёт фото-видеозаписи и материалы на рассмотрение в Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений МТУ Ространснадзора по ЦФО для исполнения административного законодательства. У государственных инспекторов отсутствуют основания полагать, что представленная указанным органом информация является недостоверной. МТУ Ространснадзора по ЦФО получает сведения о собственниках (владельцах) транспортных средств из Федеральной информационной системы «ГИБДД-М» (ФИС ГИБДД-М) по средствам электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) при обработке материалов, полученных от ЦК СВП РТИТС. МТУ Ространснадзора по ЦФО не располагает сведениями о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в ГИБДД и передаче транспортного средства в аренду. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в качестве обоснования отмены постановления договор аренды ТС, согласно которому арендодатель предоставляет во временное пользование и пользование арендатору, принадлежащие арендодателю на праве собственности транспортные средства, то это должно подтверждаться актом приёма-передачи транзитного средства, самим договором, платёжным поручением. Передача собственником ТС в аренду не снимает с него обязанности по соблюдению требований законодательства в качестве собственника ТС. Заявителем не подтверждены доводы, изложенные в жалобе о незаконности вынесенного постановления.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, за установленными этим Федеральным законом исключениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

На основании пункта 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 9 Правил до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, собственник (владелец) такого транспортного средства информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае, если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств либо движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, без оформления маршрутной карты (подпункты «а», «б»).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 41 минуту 40 секунд на 5 км 493 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-212 «Псков-Изборск», <адрес>, зафиксировано движение транспортного средства «DAFXF ГРУЗОВОЙ ФИО1», г.р.з. № (С№), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ООО «Экотехнологии», в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования, что квалифицировано должностным лицом в обжалуемом постановлении по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Данное административное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор №, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2022/186411146, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 26). Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Установлено, что транспортное средство марки «DAFXF ГРУЗОВОЙ ФИО1», г.р.з. № зарегистрировано в реестре системы взимания платы (далее - СВП) за собственником - ООО «Экотехнологии», в соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за указанным транспортным средством с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №.

Согласно имеющемуся в материалах дела ответа ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», на момент фиксации проезда транспортного средства «DAFXF ГРУЗОВОЙ ФИО1», г.р.з. № (С№), пункта контроля системы «Платон», расположенного на 5 км 493 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 212 «Псков-Изборск», бортовое устройство № не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведена проверка детализации операций по расчетной записи №, в результате которой установлено отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с г.р.з. Н189СУ 60 ДД.ММ.ГГГГ 10:41:40, и отражающую отсутствие оформленных маршрутных карт. Наличие денежных средств в указанный временной период не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации.

На момент фиксации проезда ВТС не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Сбоев по состоянию на 25.12.2023г. в 10:41:40 в работе специального технического средства: комплекс «АвтоУраган-ВСМ2» не выявлено.

Данные обстоятельства подтверждаются логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с г.р.з. № в период с 03.12.2023г. по 07.02.2024г., который отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете.

В соответствии с п. 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

В случае, если в системе взимания платы отсутствуют данные позиционирования бортового устройства в отношении отдельного участка маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (системы контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута.

Оценив вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что принадлежащее ООО «Экотехнологии» транспортное средство «DAFXF ГРУЗОВОЙ ФИО1», г.р.з. №, двигалось по автомобильной дороге общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Экотехнологии» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.

         Вопреки доводам жалобы наличие денежных средств на момент фиксации правонарушения на балансе расчетной записи не свидетельствует о внесении платы в силу наличия вышеизложенных обстоятельств.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1-4.3. КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела.

В силу ст. ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экотехнологии» и влекущих отмену постановления в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, либо его изменение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Экотехнологии» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья               /подпись/                                                 В.Н. Федорова

Копия верна

Судья                                                                                 В.Н. Федорова