Решение по делу № 12-27/2022 от 31.01.2022

Дело №12-27/2022

УИД 21RS0015-01-2021-001284-51

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

29 марта 2022 года                                                                                              г. Канаш

    Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Иванова Т.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Поволжье+» Ишкова М.В. на постановление Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342213441908344 от 10 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342213441908344 от 10 декабря 2021 года ООО «Поволжье+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей ( л.д.34).

Директор ООО «Поволжье+» обратился в суд с жалобой на постановление Государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора №10673342213441908344 от 10 декабря 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указав, что в соответствии с Договором безвозмездного пользования №148625 от 17 февраля 2016 года, данных личного кабинета ООО «Поволжье+» в системе Платон транспортное средство марки <данные изъяты> оборудовано бортовым устройством с заводским номером 350018617 и действует до 28 марта 2023 года. Устройство находилось в технически исправном состоянии, без повреждений, его состояние отвечало требованиям Договора и его назначению. Собственник бортового устройства - ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» гарантировало его работоспособность. Данных о неисправности и (или) повреждения устройства не имеется, опровергающих данных должностным лицом не представлено. Зафиксировать неработоспособность бортового устройства на 03 декабря 2021 года в 09:13:28 не представляется возможным. ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» с 01 апреля 2021 года использует услугу «Постоплаты», в связи с чем движение транспортных средств не зависит от наличия денежных средств на расчетной записи ООО «Поволжье +».

Директор ООО «Поволжье+», извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, - Государственный инспектор Центрального МУГАДН Ространснадзора Сафарян А.Ф., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Изучив жалобу директора ООО «Поволжье+», изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Как следует из оспариваемого постановления, 03 декабря 2021 года в 09:13:28 по адресу: 26 км.500 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А151 «Цивильск-Ульяновск», Чувашская Республика, собственник (владелец) транспортного средства марки <данные изъяты> в нарушение требования п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257 «О дорогах и дорожной деятельности» допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством ( л.д.34).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2», идентификационный №, свидетельство о поверке         №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.34, оборот).

Поэтому оснований не доверять сведениям, зафиксированным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, не имеется.

Часть 1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ( далее - КоАП РФ) предусматривает административную ответственность собственников (владельцев) транспортных средств за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Согласно статье 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст. 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Право собственности ООО «ПОВОЛЖЬЕ+» на транспортное средство марки <данные изъяты> подателем жалобы не оспаривается.

ООО «Поволжье+» зарегистрировано в системе взимания платы «Платон» как собственник (владелец) указанного транспортного средства ( л.д.10).

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам урегулированы Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504 (далее по тексту - Правила).

В силу пункта 3Правил взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы (далее - СВП).

СВП представляет собой совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (абз. 4 п. 2 Правил взимания платы).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2014 года         №1662-р на ОО «РТ-Инвест Транспортные системы» возложено осуществление функций оператора СВП.

Пунктом 4Правил №504 предусмотрено, что оператор, под которым понимается индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы, осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств.

Реестр ведется оператором в электронном виде.

Из сообщения ООО «РТ-Инвест транспортные системы» от 18 января 2022 года следует, что в соответствии с договором безвозмездного пользования №148625 от 17 февраля 2016 года и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> с 04 июня 2020 года закреплено бортовое устройство №350018617. На момент фиксации правонарушения 03 декабря 2021 года в 09:13:28 (по московскому времени) на 26 км 500 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А 151 «Цивильск-Ульяновск» бортовое устройство №350018617 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (17.01.2022) начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в период со 02.10.2021 16:52:34-11.01.2022 11:49:09 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом          ( детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>) в период со 02.10.2021 -11.01.2022. Логистический отчет отражает пройденный транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> его владелец о неисправности бортового устройства оператору СВП не сообщал. Работоспособность бортового устройства №350018617 также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейшем. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда обществу предоставлена с 01 апреля 2021 года, расчетная запись №111001659800. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> 03 декабря 2021 года в 09:13:28, поскольку бортовое устройство не функционировало в штатном режиме и начисления в систему взимания платы не сформированы. Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не была внесена. Сбоев по состоянию на 03 декабря 2021 года в работе специального технического средства (комплекс аппаратно-программный «Авто Ураган «ВСМ2» заводской номер 1701094 не выявлено (л.д. 35, 36).

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 12 Правил движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, а также продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы согласно пункту 7 Правил, признаются движением без внесения платы и подлежат квалификации по соответствующей части статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из представленной ООО «РТ-Инвест транспортные системы» детализации начислений платы по транспортным средствам следует, что за период со 26 ноября 2021 года 00:00:00 по 03 декабря 2021 года 09:13:28 (МСК) начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №350018617 за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> не производилось (л.д. 36-37).

Движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве подтверждается логистическим отчетом по ТС с <данные изъяты> за период со 2 октября 2021 года по 11 января 2022 года, в котором отсутствуют сведения о движении транспортного средства за 03 декабря 2021 года ( л.д.38 оборот).

Таким образом, на момент фиксации проезда 03 декабря 2021 года в 09:13:28 плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством марки <данные изъяты> не была внесена.

Доводы жалобы о том, что ООО «Поволжье +» с 01 апреля 2021 года использует услугу «постоплата», в связи с чем движение транспортных средств не зависит от наличия денежных средств на расчетной записи ООО «Поволжье +», не свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения, поскольку предоставленное оператором обществу право постоплаты предполагает освобождение собственника (владельца) транспортного средства от внесения платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством РФ, непосредственно перед началом движения транспортного средства с переносом срока выполнения обязательств по внесению платы на более поздний период, в соответствии с п.9(2) Правил. Собственник (владелец) транспортного средства, которому предоставлена отсрочка, обязан соблюдать п.п.7-9 Правил, в частности, обязан обеспечить включение и функционирование во время движения бортового устройства, поскольку плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства в автоматическом режиме. При этом только при использовании бортового устройства (а в случае утраты или его неисправности - при оформлении маршрутной карты) формируется отсроченный платеж. Следовательно, независимо от предоставления отсрочки платежа движение по федеральным дорогам при выключенном, неисправном бортовом устройстве, а также при отсутствии маршрутной карты (в указанных случаях) запрещено.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что ООО «Поволжье+» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Поволжье+» назначено с учетом всех обстоятельств дела и в пределах санкции ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

     Постановление Государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342213441908344 от 10 декабря 2021 года о привлечении ООО «Поволжье+» к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Поволжье+» Ишкова М.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья     Т.В.Иванова