Решение по делу № 5-509/2015 от 21.07.2015

                                        дело № 5-509/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 августа 2015 года с. Чемал

Судья Чемальского районного суда Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с. Чемал, ул. Пчелкина, д. 93, Фролова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 17 июля 2015 года по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Налимовой О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, ОГРН №, ИНН №, проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2015 года начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. составлен протокол об административном правонарушении № 15с-06 в отношении индивидуального предпринимателя Налимовой О по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 17 июля 2015 года с 11 часов 00 минут до 12 часов 00 минут по адресам: магазин «Дальнобойщик» <адрес> и магазин «Хозяюшка» <адрес>, в ходе внеплановой проверки ИП Налимовой О.Н. было установлено, что 02 июля 2015 года должностное лицо – Налимова О.Н., совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не обеспечив выполнение предложений, изложенных в предписании № 1-06 от 03 февраля 2015 года, а именно: п. 1 – водонепроницаемая площадка не оборудована, мусорные контейнеры не установлены, что является нарушением требований п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01; п. 3 – в фасовочном помещении не оборудованы двух секционная моечная ванна для мытья инвентаря и раковина для мытья рук, что является нарушением требований п. 5.4., п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01; п. 4 – в торговом зале не проведен текущий ремонт пола, линолеум имеющий нарушения целостности не заменен, что является нарушением требований п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01; п. 5 – в торговом, складском и санитарно-бытовом помещениях не оборудована приточно-вытяжная механическая вентиляция, что является нарушением требований п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01; п. 7 – надворный туалет не оборудован водонепроницаемым выгребом, что является нарушением требований п. 2.3.3. СанПин 42-128-4690-88.

Индивидуальный предприниматель Налимова О.Н. в судебное заседание не явилась, с места жительства Налимовой О.Н. судебное извещение вернулось в связи с истечением срока хранения, что является надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, оценив доказательства по делу, всесторонне, полно и объективно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя № Налимова О.Н. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

Государственный контроль (надзор) - деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (абз. 2 ст. 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека наделена полномочиями по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением санитарного законодательства (п. 5.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Из материалов дела следует, что 03 февраля 2015 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Ивановым А.С. индивидуальному предпринимателю Налимовой О.Н. вынесено предписание № 1-06 об устранении выявленных нарушений до 01 июля 2015 года, а именно, п. 1 – оборудовать специальную водонепроницаемую площадку для установки контейнеров и установить контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов по требованиям п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01; п. 2- оборудовать фасовочное помещение в соответствие с требованиями п. 5.4. СП 2.3.6.1066-01; п. 3 – в фасовочном помещении оборудовать 2-х гнездную моечную ванну для мытья инвентаря и раковину для мытья рук по требованиям п. 5.4., п. 10.5. СП 2.3.6.1066-01; п. 4 – в торговом зале провести текущий ремонт пола (требуется замена линолеума) по требованиям п. 5.9., п. 5.10., п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01; п. 5 – в торговом, складском и санитарно-бытовом помещении оборудовать приточно-вытяжную механическую вентиляцию по требованиям п. 4.2. СП 2.3.6.1066-01; п. 6 – провести текущий ремонт потолка и пола в складском помещении по требованиям п. 5.9., п. 10.8. СП 2.3.6.1066-01; п. 7 – надворный туалет оборудовать водонепроницаемым выгребом по требованиям п. 2.3.3. СанПиН 42-128-4690-88. Данное предписание индивидуальный предприниматель Налимова О.Н. получила 03 февраля 2015 года.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Часть 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. Согласно ч. 1 ст. 16 вышеназванного Федерального закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями ежегодных планов. Как следует из материалов дела, 03 февраля 2015 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании ежегодного плана проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2015 год и распоряжения № 57 от 23 января 2015 года, полученного ИП Налимовой О.Н. 27 февраля 2015 года, проведена плановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Налимовой О.Н. по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>; <адрес>, в результате которой выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По результатам проведения плановой выездной проверки составлен акт проверки от 03 февраля 2015 года № 4-06, который ей вручен 03 февраля 2015 года, индивидуальному предпринимателю Налимовой О.Н. выдано предписание № 1-06 от 03 февраля 2015 года об устранении данных нарушений в срок до 01 июля 2015 года. Поскольку плановая выездная проверка от 03 февраля 2015 года в отношении индивидуального предпринимателя Налимовой О.Н. проведена в соответствии с требованиями законодательства, без нарушений процедуры проведения проверки, срок для устранения допущенных нарушений достаточный, то, судья приходит к выводу, что предписание № 1-06 от 03 февраля 2015 года является законным. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля. Основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. 17 июля 2015 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах на основании распоряжения № 17-06 от 29 июня 2015 года проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Налимовой О.Н. по исполнению ею предписания № 1-06 от 03 февраля 2015 года, в результате которой установлено, что п. 1, п. 3, п. 4, п. 5 и п. 7 указанного предписания не выполнены. Данная проверка проведена с соблюдением норм законодательства, предусматривающего порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В соответствии с изложенным судья считает, что в действиях индивидуального предпринимателя Налимовой О.Н. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина в совершении административного правонарушении доказана, обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Согласно примечанию к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Санкция ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от 1000 рублей до 2000 рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании, не установлено. Таким образом, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем Налимовой О.Н., имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о назначении Налимовой О.Н. наказания в виде административного штрафа, оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации судья не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ:Признать индивидуального предпринимателя Налимову О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> ОГРН №, ИНН №, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.Разъяснить Налимовой О ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: Наименование получателя платежа: УФК МФ по РА (Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей); ИНН 0411120840; КПП 041101001; Номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России г. Горно-Алтайск; БИК 048405001; ОКТМО 84643000; Наименование платежа: штраф Управления Роспотребнадзора; КБК 14111628000016000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Фролова