Решение по делу № 1-104/2024 от 06.09.2024

        Дело №1-104/2024

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

с. Пестрецы                                    19 сентября 2024 года

Пестречинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи М.Р. Ахметшина, с участием

государственного обвинителя – заместителя прокурора Пестречинского района Республики Татарстан М.В. Гималтдинова,

подсудимого П.В. Сиваев,

защитника – адвоката П.В. Глухова,

представителей потерпевших организаций – Потерпевший №2 и Потерпевший №1,

при секретаре Р.Ф. Юсуповой,

    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении

П.В. Сиваев, родившегося <данные изъяты>,

    обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

П.В. Сиваев, на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ Совета <данные изъяты> сельского поселения Пестречинского муниципального района Республики Татарстан (далее – Совет <данные изъяты> СП), а так же на основании соответствующего контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ним и Главой <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан (далее – Глава <данные изъяты> СП), назначен на должность руководителя Исполнительного комитета <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан (далее – РИК <данные изъяты> СП), сроком на 02 года.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; формирование архивных фондов поселения.

Из пункта 1 статьи 50 Устава муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан (далее – Устав), Исполнительный комитет СП является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Устава, РИК <данные изъяты> СП входит в структуру Исполнительного комитета <данные изъяты> СП.

Согласно требованиям пунктов 2, 10, 12 статьи 52 Устава, в полномочия Исполнительного комитета входят, в том числе: управление имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения, решение вопросов по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности; осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения, в соответствии с федеральными законами и законами Республики Татарстан; обеспечение формирования архивных фондов поселения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 53 Устава, руководитель Исполнительного комитета поселения является должностным лицом местного самоуправления Поселения, назначаемым на данную должность по контракту.

Из пункта 1 статьи 54 Устава следует, что назначение руководителя Исполнительного комитета Поселения проводится на конкурсной основе.

Согласно пунктам 1, 7, 8, 9, 13 статьи 56 Устава, руководитель Исполнительного комитета уполномочен, в том числе: руководить деятельностью Исполнительного комитета Поселения на принципах единоначалия и, несет персональную ответственность за выполнением Исполнительным комитетом поселения входящих в его компетенцию полномочий; распоряжаться средствами Поселения в соответствии с утвержденным бюджетом, открывать и закрывать бюджетные и иные счета Поселения в банковских учреждениях; осуществлять и (или) обеспечивать осуществление Исполнительным комитетом Поселения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Поселения федеральными законами и законами Республики Татарстан, несет персональную ответственность за их исполнение; издавать правовые акты по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции Исполнительного комитета Поселения, а также правовые акты по вопросам организации работы Исполнительного комитета Поселения; осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета Поселения и заключенным контрактом.

В соответствии с требованиями пунктов 3, 8 статьи 57 Устава, к вопросам местного значения Поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Поселения; формирование архивных фондов.

Из пункта 2 статьи 90 Устава следует, что органы местного самоуправления Поселения вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно пунктов <данные изъяты> вышеуказанного контракта от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с П.В. Сиваев, в его права и обязанности в части, касающейся решения вопросов местного значения входит, в том числе: руководство деятельностью исполнительного комитета на принципах единоначалия, он несет персональную ответственность за выполнение исполнительным комитетом входящих в его компетенцию полномочий перед Советом <данные изъяты> СП и Главой <данные изъяты> СП; осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством, уставом, решениями Совета <данные изъяты> СП и настоящим контрактом.

Тем самым П.В. Сиваев, обладая вышеуказанными должностными полномочиями, постоянно осуществляя функции представителя власти, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями в органе местного самоуправления, являлся должностным лицом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (до 30.10.2001), сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Из пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» № 112-ФЗ от 07.07.2003 (далее – Закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 8 Закона № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений. В похозяйственной книге содержатся основные сведения о личном подсобном хозяйстве, в том числе фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями и т.д.

Согласно статьи 2 Устава, в состав <данные изъяты> СП входят населенные пункты, расположенные на территории <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан, а именно: <адрес>.

П.В. Сиваев, являясь должностным лицом, в период осуществления своей профессиональной деятельности, действуя из иной личной заинтересованности, в интересах иных лиц, в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов, совершил умышленный служебный подлог путем изготовления фиктивной выписки из похозяйственной книги <данные изъяты> сельского поселения, при следующих обстоятельствах:

В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время следствием не установлены, к П.В. Сиваев, как руководителю ИК <данные изъяты> СП, обратилась ранее незнакомая жительница <адрес> Республики Татарстан Свидетель №1 с просьбой предоставить в собственность земельный участок в <данные изъяты>, принадлежащий <данные изъяты> муниципальному району Республики Татарстан.

На это подсудимый, действуя умышленно, из иной личной заинтересованности выраженной в желании повысить свой авторитет в глазах местных жителей, показать эффективность работы перед вышестоящим руководством, в нарушение своих должностных обязанностей и действующего законодательства, то есть вопреки интересам службы, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ, точные дата и время не установлены, находясь в помещении исполнительного комитета <данные изъяты> СП расположенного по адресу: <адрес>, будучи должностным лицом, умышленно изготовил фиктивную выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги № за период ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, в которую внес заведомо ложные сведения о якобы возникшем у Свидетель №1 с ДД.ММ.ГГГГ праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>), расположенный по адресу: <адрес>, рыночной стоимостью <данные изъяты> рублей, которую лично подписал и скрепил печатью <данные изъяты> СП, после чего передал данную выписку Свидетель №1. При этом П.В. Сиваев осознавал, что данная выписка является официальным документом, позволяющая последней произвести государственную регистрацию на свое имя принадлежащего <данные изъяты> муниципальному району Республики Татарстан земельного участки №.

В последующем, на основании указанной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ, сотрудники Управления Росреестра по Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ произвели государственную регистрацию права собственности на земельный участок № за Свидетель №1.

В результате преступных действий П.В. Сиваев, были существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства в лице <данные изъяты> муниципального района Республики Татарстан и Исполнительного комитета <данные изъяты> СП, выразившиеся в причинении <данные изъяты> муниципальному району существенного имущественного ущерба в размере <данные изъяты> рублей и незаконном отчуждении государственного имущества, дискредитации авторитета органов муниципальной власти, подрыва репутации лица, осуществляющего полномочия должностного лица – РИК <данные изъяты> СП в глазах граждан, а так же существенное нарушение прав и законных интересов граждан, выразившиеся в невозможности приобретения данного земельного участка на законных основаниях иными лицами.

Подсудимый П.В. Сиваев в судебном заседании пояснил, что обвинение ему понятно, вину признал полностью и согласился с предъявленным обвинением в полном объеме.

П.В. Сиваев поддержал свое ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства указав, что оно заявлено добровольно и после консультации с защитником. Он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Государственный обвинитель, защитник и представители потерпевших организаций в судебном заседании согласились на применение особого порядка принятия судебного решения.

Суд считает, что требования статьи 314 УПК РФ соблюдены, в связи с чем рассматривает дело в особом порядке принятия судебного решения.

Обвинение, с которым согласен подсудимый, обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, а потому суд квалифицирует действия П.В. Сиваев по части 2 статьи 292 УК РФ – служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства.

Определяя П.В. Сиваев вид и меру наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности виновного, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни близких ему людей, состояние его здоровья и здоровья его родственников.

П.В. Сиваев на момент совершения преступления был не судим, со слов занимается трудовой деятельностью, на учетах нигде не состоит, характеризуется положительно. Суд так же учитывает, что в настоящее время в отношении земельного участка принято судебное решение о его возврате в собственность государства, что свидетельствует о погашении ущерба.

Наличие на иждивении <данные изъяты>, признание вины, способствование в раскрытии преступлений путем дачи признательных показаний, суд признает обстоятельствами, смягчающими наказание.

Обстоятельств отягчающих наказание, суд не усматривает.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Достаточных оснований для применения статьи 64 УК РФ, для снижения категории преступления, либо для освобождения от уголовной ответственности, в том числе с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, суд не находит.

При определении размера штрафа, суд учитывает тяжесть совершенного преступления, его последствия, имущественное положение подсудимого и его семьи, возможность получения им дохода. П.В. Сиваев является трудоспособным, заболеваний не имеет, со слов неофициально занимается трудовой деятельностью и имеет доход. Непосредственно в судебном заседании он указал, что наказание виде штрафа исполнить сможет. С учетом этих обстоятельств, суд не находит оснований для применения рассрочки или отсрочки выплаты штрафа.

Гражданский иск по делу не заявлен.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л :

Признать П.В. Сиваев виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 292 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 150000 (ста пятидесяти тысяч) рублей в доход государства.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде П.В. Сиваев отменить, после вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Информация для исполнения наказания в виде штрафа:

- получатель: <данные изъяты>.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течении 15 суток со дня его оглашения через Пестречинский районный суд Республики Татарстан, с соблюдением требований статьи 317 УПК РФ.

В случае подачи апелляционных жалоб и (или) представления, осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья                                    М.Р. Ахметшин