Решение по делу № 33-4919/2023 от 27.04.2023

Судья – Савченко А.С.                                                             Дело № 2-240/2023

                                                                                                      №33-4919/2023

апелляционное определение

г. Симферополь                                                                            6 июня 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре: Матвиенко Н.О.,Бондарева Р.В., Подлесной И.А.,Подвезной Т.Г.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуденок Александра Константиновича к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия

    по апелляционной жалобе отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

    на решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 марта 2023 года, которым исковые требованию Гуденок Александра Константиновича удовлетворены частично.

    Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О. судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым

    Установила:

    Гуденок А.К. обратился в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

    Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости применительно к п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом было принято решение об отказе в установлении досрочного пенсионного обеспечения ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

    При подсчете специального стажа пенсионным органом не учтены периоды его трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки» по тем основаниям, что согласно акту документальной проверки не установлен статус предприятия (разрезы, карьеры шахты), расположение рабочего места (директор в разрезах, карьерах), отсутствие сведений об уплате дополнительных тарифов страховых взносов на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

    С таким отказом истец не согласен, поскольку его трудовая деятельность была напрямую связана с руководством процесса ведения открытых горных работ на поверхности с вредными условиями труда.

    В этой связи Гуденок А.К. просил суд признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в установлении досрочного пенсионного обеспечения, возложить на названный орган обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, спорные периоды трудовой деятельности, назначить досрочную страховую пенсию.

    Судом постановлено приведенное выше решение, которым признано незаконным решение пенсионного органа в части не включения в льготный стаж истца по Списку № периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки», на пенсионный орган возложена обязанность включить в льготный стаж данные периоды, за истцом признано право на льготное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ то ДД.ММ.ГГГГ. На пенсионный орган возложена обязанность назначить Гуденок А.К. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальной части исковых требований Гуденок А.К. отказано.

    В апелляционной жалобе отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного с существенным нарушением норм материального законодательства, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела.

    В заседании суда апелляционной инстанции представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> Соболева Н.С. доводы апелляционной жалобы поддержала полном объеме. Гуденок А.К. полагал решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ Гуденок А.К. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ Гуденок А.К. было отказано в установлении досрочного пенсионного обеспечения ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом в подсчет специального стажа пенсионным органом не были включены периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора ООО «Белогорские известняки» по тем основаниям, что согласно акту документальной проверки не установлен статус предприятия (разрезы, карьеры шахты), расположение рабочего места (директор в разрезах, карьерах), отсутствие сведений об уплате дополнительных тарифов страховых взносов на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определяется ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения содержались в п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п. п. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», действующим с ДД.ММ.ГГГГ;

- Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В разделе 1 Списка № «Горные работы» дано понятие горных работ: это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, боратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

В соответствии с Разделом 1 «Горные работы», подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» позиция 2010100б Списка №, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено руководителям и специалистам разрезов, карьеров, приисков, гидравлик и промывочных приборов, промышленных площадок строительства: шахт, рудников, разрезов, разрезоуправлений, карьеров, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений, шахт. При этом учитываются и работы на поверхности разрезов, карьеров, шахт и рудников.

Позиция 2010100б-21516 указанного выше раздела устанавливает льготы директорам (начальникам), их заместителям (помощникам) по производству, строительству (в разрезах, карьерах).

Согласно п. 2 постановления Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» применение списков № и № производится с учетом аттестации рабочих мест.

Копиями трудовых книжек серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ и серии ТК-IV № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных на имя истца, подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности директора ООО «Белогорские известняки».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Белогорские известняки» является добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня. Дополнительными видами деятельности являются, кроме прочих, добыча декоративного и строительного камня, известняка, гипса, мела и сланцев, добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений, добыча прочих полезных ископаемых, не включенных в другие группировки.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии и природных ресурсов ООО «Белогорские известняки» была выдана лицензия на право пользования недрами МСФ 00019 ТЭ для разведки и добычи известняков, пригодных для производства кальцинированной соды участок № Северо-Баксанского месторождения в <адрес> Республики Крым со статусом участка «горного отвода».

Представленные в материалы дела лицензия на право пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых, свидетельство о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов подтверждают ведение ООО «Белогорские известняки» горных работ, а также работ по обогащению полезных ископаемых.

Исходя из приведенных документов, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что работники ООО Белогорские известняки» осуществляют профессиональную деятельность, предусмотренную подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела «Горные работы» Списка № в условиях производства, имеющего вредные или опасные факторы условий труда в должностях, которые предоставляет работникам право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч.3 названного Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Положениями пп. 2 и 7 ч. 1 ст. 7 указанного закона результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для:- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

Согласно трудовому договору, заключенному между ООО «Белогорские известняки» и Гуденок А.К. (п. 1.5) местом работы последнего значится <адрес>, сквер им. Вильямса, 1.

Вместе с тем, при разрешении спора в суде первой инстанции установлено, что фактически рабочее место истца находится в районе в 4 км от <адрес> на территории карьера (Северо-Баксанского месторождения).

Согласно представленной работодателем фотографии рабочего дня, директор в силу осуществления функций контроля до 100 % рабочего времени проводит на открытых площадках карьера, где и происходит воздействие вредных факторов (л.д.153-155).

Для проведения специальной оценки условий труда своих работников ООО «Белогорские известняки» привлечена специализированная организация - ООО «Проммаш Тест», специалистами которой проведены соответствующие измерения показателей вредных факторов на рабочих местах работников ООО «Белогорские известняки» в том числе и должности директора (л.д.69-88).

В ходе специальной оценки условий труда, проведенной ДД.ММ.ГГГГ, были проведены измерения и дана оценка вредным производственным факторам (аэрозоли преимущественно фиброгенного действия, шума, световой среды, тяжести трудового процесса) на рабочем месте директора.

В соответствии с протоколами измерений и оценки шума, работа истца соответствует классу условий труда – 3.2. По оценке аэрозоли преимущественно фиброгенного действия работа истца отнесена к классу условий труда 3.1 – условия труда вредные первой степени.

Согласно итоговой карте специальной оценки условий труда должность директора ООО ««Белогорские известняки», итоговая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса соответствуют классу условий труда 3.2, для которых предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии (Список №, п. 1.1. Горные работы). Также дает право на повышенную оплату труда, ежегодный дополнительный отпуск, льготное пенсионное обеспечение, проведение медицинских осмотров (л.д.69).

Таким образом, по результатам проведенной ДД.ММ.ГГГГ специальной оценки условий труда в ООО «Проммаш Тест» подтверждается наличие вредного производственного фактора и тяжести трудового процесса по должности директора, отнесенного к классу 3.2- вредные первой степени.

Согласно ст. 24 ФЗ «О специальной оценке условий труда», экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в рамках государственной экспертизы условий труда, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пп.1 ч.2 данной статьи экспертиза качества специальной оценки условий труда осуществляется: в том числе на основании заявлений работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, а также работодателей, их объединений, страховщиков, органов исполнительной власти, организаций, проводивших специальную оценку условий труда.

Результаты специальной оценки условий труда страховщиком федеральный исполнительный органа по надзору в сфере трудового законодательства не оспорены, недостоверными не признаны.

Дав правовой анализ представленным как в материалы гражданского дела, так и в материалы пенсионного дела документам, по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что они подтверждают ведение ООО «Белогорские известняки» основной деятельности по добыче полезных ископаемых и разработке месторождения полезных ископаемых открытым способом в Северо-Баксанском месторождении (карьере) <адрес>, а также нахождение рабочего места директора, осуществление им функциональных обязанностей непосредственно в месте осуществления производственной деятельности - в Северо-Баксанском карьере <адрес> Республики Крым, позволяют прийти к выводу, что должность директора указанной организации в силу выполняемых им профессиональных обязанностей и специальной оценки условий труда обоснованно включена ООО «Белогорские известняки» в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что в при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды льготной работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представляемых страхователями в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника.

Как усматривается из материалов дела, истец зарегистрирован в системе пенсионного страхования, по данным индивидуального персонифицированного учета за период с 2017 года по 2021 года периоды работы истца отражены с указанием кода льготных условий труда (Код 27-2 - тяжелые условия труда).

Доводы пенсионного органа об отсутствии сведений об уплате за истца дополнительных тарифов страховых взносов на пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ, коллегией судей отклоняются, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по уплате страховых взносов не может лишать истца права на получение досрочной страховой пенсии при наличии предусмотренных законом оснований (особых условий труда) для ее назначения.

В рамках разрешения спора, пенсионным органом был представлен предварительный расчет стажа истца. С учетом спорных периодов работы его стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составит 6 лет 9 месяцев 26 дней, общий страховой стаж – 29 лет 1 месяц 2 дня, величина ИПК – 90,433. Право на назначение досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста у истца наступит в 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что истец имеет стаж работы более 29 лет, из них проработал на работе с тяжелыми условиями труда более 6,5 лет, что уменьшает возраст выхода на пенсию, установленный ст.8 Закона №400-ФЗ на 2 года (на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев), на момент разрешения спора достиг 58 летнего возраста, а также информацию ответчика о достаточности продолжительности льготного стажа и величины ИПК при включении данных периодов работы в стаж истца по Списку №, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска в части.

Судебная коллегия соглашается с вышеуказанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения в вышеуказанной части не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Красноперекопского районного суда Республики Крым от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи