Решение по делу № 2-4969/2023 от 19.06.2023

№

УИД 50RS0№-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

17 октября 2023 года               <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                       Усовой А.В.,

при секретаре                                            Калёновой Т.М.,

с участием представителя истца Курсеева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Курсеевой А. А. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес>, ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ» об отсутствии мелиоративной системы на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Курсеева А.А. обратилась в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес>, ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ» и просила:

- признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0104009:1, площадью 120000 кв.м,, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>,. Крестьянское хозяйство Самохина.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что ей на праве собственности в соответствии с Договором дарения земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104009:1, площадью 120000 кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>,. Крестьянское хозяйство Самохина. Спора о праве на земельный участок не имеется. С момента приобретения земельного участка в собственность и до настоящего времени на указанном участке Курсеева А.А. занималась производством сельскохозяйственной продукции для личных целей. В период ведения данной деятельности на земельном участке каких-либо гидротехнических и мелиоративных сооружений истцом обнаружено не было. Курсеева А.А. получила информацию в <адрес> о том, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными решением совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0104009:1, расположен в территориальной зоне СХ-1 - зона сельскохозяйственных угодий. Зона СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). По мнению Министерства сельского хозяйства <адрес> для исключения земельного участка из состава мелиорированных земель собственнику (балансодержателю) мелиоративной системы необходимо осуществить ее списание в том же порядке, что и иных объектов основных средств организации (форма ОС-4). Для получения сведений об отсутствии мелиоративных систем, расположенных на принадлежащем истцу земельном участке, она обратилась с письмом в ФГБУ «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ Согласно ответу ФГБУ «Спецмелиоводхоз» в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104009:1 отсутствуют. У заявителя отсутствует возможность получить или восстановить соответствующие документы, удостоверяющие эти факты. Федеральным законом или иным нормативным актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов. Установление отсутствия на земельном участке мелиоративной системы и оснований для отнесения земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104009:1 к немелиорируемым землям, позволит восстановить право заявителя использовать земельный участок для предпринимательской деятельности.

Истец Курсеева А.А. в судебное заседание не явилась, о явке извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Курсеев А.В. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица Управления Россреестра по <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, направил письменный отзыв, в котором решение по данному делу оставил на усмотрение суда.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона "О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В силу ст. 10 ФЗ "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно статье 30 Закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона "О мелиорации земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно Приказу Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель" Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является уполномоченным лицом по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель, а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства, его должностными лицами, взаимодействия Министерства с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

Приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте мелиорации, земельной политики и госсобственности. Согласно раздела 1 п. 1 названного положения департамент мелиорации, земельной политики и госсобственности Министерства сельского хозяйства Российской Федерации является структурным подразделением центрального аппарата Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, осуществляющим практическую деятельность по реализации возложенных на Министерство функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере мелиорации земель и земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с п. 57 Регламента по соответствующим запросам сведения о наличии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, а также сведения о состоянии мелиорированных земель в субъекте Российской Федерации, полученные на основании проводимого обследования мелиорированных земель поступают в департамент мелиорации Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз") может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Иск заявлен не о переводе земельного участка из одной категории в другую, а о признании участка немелиолированным.

Судом установлено, что истец Курсеева А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0104009:1, площадью 120000 кв.м, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>,. Крестьянское хозяйство Самохина.

В соответствии со сведениями из ЕГРН, указанный участок свободен от каких-либо правопритязаний. На данном участке не зарегистрировано никаких объектов недвижимости, в том числе гидротехнических сооружений. Однако, согласно сведениям, содержащимся в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия <адрес> на вышеуказанном участке расположена мелиоративная система.

По сведениям ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», согласно архивным данным и картографическим материалам ИСОГД МО, указанный земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой (осушение), построенной на землях совхоза «им. Чапаева» в 1967 г. на площади 1 431 <адрес> сведениями в отношении мелиоративной системы не располагает.

По причине отсутствия собственника мелиоративных систем, поскольку совхоз «им. Чапаева» прекратил деятельность в качестве юридического лица, у истца отсутствует возможность получения акта о списании мелиоративной системы.

Как следует из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» от ДД.ММ.ГГГГ № объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФБГУ «Управление «Спецмелиоводхоз» и мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемого участка отсутствуют.

Как следует из заключения кадастрового инженера Числова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ, на обследуемом земельном участке, с кадастровым номером 50:16:0104009:1, систем мелиорации или других сооружений не выявлено. Участок граничит с землями государственного лесного фонда и другими участками, на которых также отсутствуют системы мелиорации и водоотведения. Обследуемый земельный участок граничит с ручьём, который не является частью мелиоративной системы, и проходит в близости, не нарушающей водоотводные зоны для такого объекта. Участок обременён только охранной зоной линии электропередач инфраструктуры населенного пункта д. Починки. Обременение возложено лишь на 10 метров вдоль дороги Ногинск-Починки, других обременений не выявлено. Согласования с Минлесхозом получены и сняты. Участок имеет правильную форму площадью 12 га. Собственники смежных участков обременений по факту мелиорации не имеют, и участок находится смежным с соседними участками, не обременёнными системой мелиорации.

Учитывая, что на спорном земельном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (осушение), которая была построена на землях совхоза «им. Чапаева» в 1967 г. на площади 1 431 га, а в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы" срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет, мелиоративная система не находится в федеральной собственности, иной собственности, не имеет балансодержателя, истцу не представляется возможным исключить спорные земельные участки из состава мелиорируемых земель путем списания объектов мелиоративных систем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курсеевой А. А. к Министерству сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Администрации Богородского городского округа <адрес>, ФГБУ «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ» об отсутствии мелиоративной системы на земельном участке – удовлетворить.

Признать отсутствие мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0104009:1, площадью 120000 кв.м,, категория земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для ведения крестьянского хозяйства», расположенный по адресу: <адрес>, Крестьянское хозяйство «Самохина».

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                         Усова А.В.