Решение по делу № 5-598/2022 от 26.04.2022

Дело №5-598/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Электросталь Московская область 27 апреля 2022 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Барыкина О.С., рассмотрев при подготовке материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦМОНТАЖ» (ОГРН 1187746600601, ИНН 9731004840, адрес юридического лица: г. Москва, ул. Шипиловская, д.64 корп.1 эт.1 пом.147 ком.1 рм7),

установил:

26 апреля 2022 года в Электростальский городской суд Московской области поступил протокол №1568/510/21ЮЛ от 13.04.2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦМОНТАЖ», и другие материалы дела.

При подготовке административного дела к рассмотрению, судьей установлены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела в виду неполноты представленного материала.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.1, 3 и 4 ст.28.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Субъектом данного состава административного правонарушения являются физические лица, достигшие возраста 16-ти лет, должностные лица, а также юридические лица, непосредственно привлекающие к трудовой деятельности иностранного гражданина.

Соответственно, определяющим для суда в данном случае, для выполнения требований ст.26.1 КоАП РФ, а именно установления наличия события административного правонарушения, лица, подлежащего административной ответственности и его виновности в инкриминируемом правонарушении, будут являться достоверные сведения о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина именно ООО «СПЕЦМОНТАЖ».

В представленном же должностным лицом материале по делу об административном правонарушении отсутствует объяснение законного представителя или иного должностного лица ООО «СПЕЦМОНТАЖ».

Иностранный гражданин об обстоятельствах его работы на спорном объекте и лицах, допустивших его к выполнению работ, также не опрошен, объяснение в материале отсутствует.

При таких обстоятельствах в виду отсутствия данных, позволяющих достоверно определить субъект административного правонарушения, должностными лицами кто-либо из сотрудников ООО «СПЕЦМОНТАЖ» не опрашивался по поводу осуществления юридическим лицом своей деятельности на территории г.о. Электросталь и о порядке привлечения выявленных сотрудниками по вопросам миграции иностранных граждан к трудовой деятельности.

Должностное лицо, направляя в таком виде дело в суд, фактически самоустранилось от выполнения возложенных на него обязанностей по полному сбору доказательств и выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для данного дела, переложив данные обязанности на суд.

Указанные выше нарушения процессуального закона, допущенные при направлении дела об административном правонарушении в суд, выразившиеся в неполноте, представленных материалов, препятствуют вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

Поэтому административное дело подлежит возвращению инициатору для устранения допущенных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении №1568/510/21 ЮЛ от 13.04.2022 в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦМОНТАЖ» (ОГРН 1187746600601, ИНН 9731004840, адрес юридического лица: г. Москва, ул. Шипиловская, д.64 корп.1 эт.1 пом.147 ком.1 рм7) и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, инспектору ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь лейтенанту полиции Грачеву Б.П. для устранения недостатков и оформления материалов дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Судья                                       О.С. Барыкина