Решение по делу № 2-5941/2015 от 19.06.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» сентября 2015 года Дело № 2-5941/2015

Абаканский городской суд Республики Хакасия в городе Абакане

В составе председательствующего судьи Л.М. Паксимади

При секретаре Т.Ю. Чепурновой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Константинов АН к Администрации города Абакана, Семенова ЕН о признании недействительным постановление Администрации города Абакана,

УСТАНОВИЛ:

Константинов АН обратился в Абаканский городской суд с иском к Администрации г. Абакана, Семенова ЕН, Коробкина НВ, просит признать постановление Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Семенова ЕН, а также в части утверждения границ указанного земельного участка недействительным; признать недействительным право собственности Коробкина НВ на земельный участок по указанному адресу.

Требования иска мотивированы тем, что в 1990 году матери истца КЕВ постановлением Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ как члену СТ «Ивушка» в частную собственность был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ КЕВ умерла, истец как наследник первой очереди продолжал обрабатывать земельный участок. Обратившись к председателю ДНТ «Ивушка» с целью получения документов для оформления земельного участка истец узнал, что данный участок был предоставлен в собственность Семенова ЕН постановлением Администрации г. Абакана № от ДД.ММ.ГГГГ на основании справки председателя правления ДНТ «Ивушка» ЗВВ Однако решение общего собрания СТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ, на котором было принято решение об избрании ЗВВ председателем правления ДНТ «Ивушка», решением суда было признано недействительным. Оспариваемое постановление Администрации г. Абакана является правоустанавливающим документом и послужило основанием для регистрации права собственности Семенова ЕН на объект недвижимого имущества. Признание постановления Администрации г. Абакана недействительным влечет отсутствие юридического факта, явившегося основанием возникновения и регистрации права собственности на земельный участок, причем также отсутствует и объект гражданского правоотношения (земельный участок), поскольку он был сформирован и право на него было зарегистрировано на основании оспариваемого постановления Администрации г. Абакана.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Константинов АН к Коробкина НВ о признании недействительным право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, выделены в отдельное производство.

Определением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Коробкина НВ

В судебном заседании истец Константинов АН, его представитель Алеева ЮВ, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, просят иск удовлетворить.

Ответчик Семенова ЕН в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что не претендует на спорный земельный участок, ничего о нем не знает.

Третье лицо Коробкина НВ возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что является добросовестным приобретателем.

Представитель третьего лица ДНТ «Ивушка» - председатель правления Ревина ВИ, действующая на основании Устава, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика Администрации г. Абакана в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя Администрации г. Абакана Ямщиковой ЕА, действующей на основании доверенности, поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором она указала, что порядок предоставления земельных участков в собственность граждан для ведения садоводства предусмотрен ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 4 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных объединениях граждан». Все указанные этим порядком документы Семенова ЕН были предоставлены в Администрацию г. Абакана в полном объеме, оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Семенова ЕН не имелось. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме. Просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации г. Абакана.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникшие связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, а также правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, права и обязанности членов регулируются Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (абз. 1 п. 1 ст. 18).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 2 ст. 18).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации.

Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 4 ст. 18).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п. 5 ст. 18).

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случае, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте (подп. 5 п. 1 ст. 19).

Из материалов дела следует, что КЕВ с 1990 года являлась членом СТ «Ивушка» на выделенном ей земельном участке по <адрес>. Данный факт подтверждается членской книжкой, выписанной на имя КЕВ

ДД.ММ.ГГГГ КЕВ умерла, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалам наследственного дела № наследником первой очереди по закону на имущество умершей КЕВ является ее сын Константинов АН

Решением собрания уполномоченных ДНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ Константинов АН принят в члены ДНТ «Ивушка» как наследник КЕВ, участок по <адрес>.

В материалы дела истцом предоставлена книжка члена ДНТ «Ивушка», согласно которой Константинов АН является членом ДНТ с 2012 года, членский билет выдан в 2012 году.

Допрошенные в качестве свидетелей БВВ, ИАМ, КАА суду пояснили, что земельный участок по <адрес> перешел Константинов АН по наследству от матери, Константинов АН участок обрабатывал, некоторое время участком не пользовался, так как было обрезано электричество.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает доказанным тот факт, что Константинов АН является членом ДНТ «Ивушка» и на законных основаниях пользовался земельным участком по адресу: <адрес>.В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские прав и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления – один из предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав.

Исходя из смысла абз. 1 ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также согласно п. 1 ст. 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, спорный акт может быть признан недействительным только при одновременном наличии двух условий: 1) несоответствии его закону или иному правовому акту; 2) нарушении указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

На основании п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (действующей в момент возникновения спорных правоотношений) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, гражданину, являющемуся членом данного некоммерческого объединения, установлен ст. 28 названного выше Закона (действующей в момент возникновения спорных правоотношений).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими специальными на то полномочиями. Кроме этого, для получения участка в собственность необходимо предоставить заявление о предоставлении земельного участка в собственность, описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином и заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Исполнительный орган при необходимости вправе запросить дополнительные документы.

Как следует из п. 19 оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, Мэром г. Абакана были утверждены границы земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 619 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения садоводства.

Подпунктом 19.1 указанного постановления земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 619 кв.м., предоставлен Семенова ЕН в частную собственность для ведения садоводства на основании справки ДНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из материалов дела, к заявлению о предоставлении спорного земельного участка Семенова ЕН приложила землеустроительное дело по межеванию земельного участка; справку от ДД.ММ.ГГГГ; копию книжки члена ДНТ «Ивушка», согласно которой она является членом товарищества с ноября 2006 года, и копию паспорта.

Земельный участок предоставлен Семенова ЕН на основании справки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой Семенова ЕН с ноября 2006 года является членом ДНТ «Ивушка» на выделенном садовом участке по адресу: <адрес>, выданной за подписью председателя правления ДНТ «Ивушка» ЗВВ

Между тем, решением Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску Ревина ВИ к Дачному некоммерческому товариществу «Ивушка» о признании решений собрания недействительными, решение общего собрания Садоводческого товарищества «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден состав правления общества, председателем избран ЗВВ, признано недействительным.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение Абаканского городского суда оставлено без изменения.

Кроме того, принимая справку председателя ДНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Семенова ЕН является членом ДНТ «Ивушка» с ноября 2006 года на участке по <адрес>, Администрация г. Абакана нарушила требования п. 4 ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», согласно которой к заявлению гражданина о передаче в собственность земельного участка прилагается заключение правления садового товарищества о соответствии описания местоположения земельного участка, фактически используемому гражданином земельному участку. Указанная выше справка не является таким заключением и, кроме того, удостоверена председателем правления, а не правлением ДНТ «Ивушка», то есть неуполномоченным органом.

Доказательств того, что уполномоченный орган, правление ДНТ «Ивушка», такое заключение давало, суду не представлено.

Следовательно, доказательств того, что Семенова ЕН на законных основаниях выделен земельный участок по <адрес> суду не представлено. Справка, положенная в основу оспариваемого постановления, и членская книжка, полученная Семенова ЕН, выданы неуполномоченным лицом.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Мэра г. Абакана не соответствует действующему законодательству, а также нарушило права и законные интересы Константинов АН Предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, в собственность Семенова ЕН при наличии прав на данный земельный участок у истца Константинов АН как наследника КЕВ, является незаконным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Константинов АН о признании постановление Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № в части предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в собственность Семенова ЕН, а также в части утверждения границ указанного земельного участка недействительным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Константинов АН удовлетворить.

Признать недействительным постановление Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № в части п. 19 об утверждении границ земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 619 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, предназначенного для ведения садоводства, и в части п. 19.1 о предоставлении Семенова ЕН земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 619 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в частную собственность, для ведения садоводства (справка ДНТ «Ивушка» от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Судья:                                    Л.М. Паксимади

Мотивированное решение составлено и подписано: 28 сентября 2015 года

Судья:                                     Л.М. Паксимади