Решение по делу № 2-220/2023 от 24.03.2023

Дело <№ скрыт>

УИД 05RS0<№ скрыт>-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес скрыт>                                                                               27 апреля 2023 г.

Ахтынский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Селимова Б.С.,

при секретаре помощнике судьи – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Рутул гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> к МКОУ «Куфинская СОШ» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> (далее - ТОУ Роспотребнадзора по РД) обратился в суд с данным исковым заявлением, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка организации бесплатного горячего питания учащихся школы. По результатам проверки выявлены нарушения действующих обязательных требований санитарных правил. Складское помещение для хранения пищевых продуктов не оборудована приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Технологическое оборудование, моечная ванна (источники влаговыделения), не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения. В пищеблоке школы не осуществляется производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований. Окна пищеблока не оборудованы солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника. Осветительные приборы не имеют светорассеивающую конструкцию: в помещениях пищеблока – пылевлагонепроницаемую. Не предоставлены личные медицинские книжки работников пищеблока. Стены и потолки пищеблока не имеют отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. На складе пищеблока выявлена продукция с истекшим сроком годности: масло сливочное «Традиционное» высший сорт. Изготовитель: ИП ФИО1, 544055, Россия, <адрес скрыт>. Годен до: ДД.ММ.ГГГГ. В бумажной обёртке. (1 штук, 500 г.); «Хозяюшка альпийских лугов» молокосодержащий продукт с заменителем молочного жира, произведенный по технологии сметаны. Изготовитель: ООО «ПМК», 360000, РФ, Кабардино-Балкарская Республика, <адрес скрыт> изготовления: ДД.ММ.ГГГГ, дата истечения срока годности: ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным экспертного заключения ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> на соответствие примерного меню санитарным нормам и правилам, меню составлено: на 12 дней для детей возрастной категории (с 7 до 11 лет) на учебный 2022/2023 гг. (осенне-зимний период), при разработке меню не использованы №№ технологические карты, в соответствии с которыми изготавливались блюда. Примерное меню разработано не в соответствии с рекомендуемой формой составления примерного меню. В примерном меню суммарные цифры энергетической ценности завышены. В ежедневном рационе блюд использованы не все основные группы продуктов, предусмотренные рекомендуемыми наборами продуктов, рыба отсутствует в меню, свежие продукты выдаются не ежедневно, растительные жиры и животные жиры. Выход порций не соответствует рекомендуемому рациону блюд для различных возрастных групп. Согласно примерного меню не предусмотрено употребление продуктов обогащенных йодом (йодированная соль, йодированный хлеб), «С»-витаминизация третьих блюд. Выход порций не соответствует рекомендованному для различных возрастных групп. Согласно данным экспертного заключения от 28.11.2022г. <№ скрыт>-Э-24-22 по результатам лабораторных исследований от <№ скрыт> ДД.ММ.ГГГГ: Исследованная проба по определенным показателям; снижение энергетической ценности 481 ккал (гигиенический норматив от 705 до 822) отклонение от норматива - 363,2 (-51,5%), Белка - 18,5 г. (гигиенический норматив от 23,1 до 26,95) отклонение от норматива - 11 (47,6%), Углеводов 65,5 (гигиенический норматив от 100,5 до 117,25) отклонение от норматива - 54 (53,7%), Жира - 16,2 г. (гигиенический норматив от 23,7 до 27,65) отклонение от норматива -9,1 (38,3%) не соответствует требованиям МУК 4237-86 «Методические указания по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах».

Просит признать действия МКОУ «Куфинская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил неправомерными, обязать МКОУ «Куфинская СОШ» <адрес скрыт> в течение 2-х месяцев после вступления решения суда в законную силу в пищеблоке МКОУ «Куфинская СОШ» устранить выявленные нарушения.

Представители истца и ответчиков, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, ходатайства об отложении не заявили, письменные документы об уважительности причин совей неявки не представили, в связи с чем, суд считает их неявку не связанной с причинами уважительного характера и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства от 30.06.2004г. <№ скрыт> «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» данный орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г. <№ скрыт>, государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.(ст. 39 указанного Федерального Закона).

Согласно п.1-5 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.

В судебном заседании установлено, что МКОУ «Куфинская СОШ» является юридическим лицом. Согласно уставу, школа является некоммерческой организацией, учредителем которой является администрация МР «<адрес скрыт>».

Согласно п. 1.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833) Настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам (п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

В силу п.2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 32 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60833), предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points), в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

Окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Осветительные приборы должны иметь светорассеивающую конструкцию: в помещениях, предназначенных для занятий физкультурой и спортом - защитную, в помещениях пищеблока, душевых и в прачечной – пылевлагонепроницаемую (п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно приложению <№ скрыт> к СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, пищевая продукция без маркировки и (или) с истекшими сроками годности и (или) признаками недоброкачественности не допускается при организации питания детей.

Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (п. 8.1.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20).

Завтрак должен состоять из горячего блюда и напитка, рекомендуется добавлять ягоды, фрукты и овощи. Завтрак для обучающихся 1 - 4 классов должен содержать 12 - 16 г белка, 12 - 16 г жира и 48 - 60 г углеводов, для обучающихся старших классов - 15 - 20 г белка, 15 - 20 г жира и 60 - 80 г углеводов. Ассортимент продуктов и блюд завтрака должен быть разнообразным и может включать на выбор: крупяные и творожные блюда, мясные или рыбные блюда, молочные продукты (в том числе сыр, сливочное масло), блюда из яиц, овощи (свежие, тушеные, отварные), макаронные изделия и напитки (п. 2.3 МР ДД.ММ.ГГГГ-20).

Как видно из материалов дела, в соответствии с Решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ <№ скрыт> вп в МКОУ «Куфинская СОШ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка организация горячего питания учащихся школы. Согласно акту выездной внеплановой проверки от 07.12.2022г. <№ скрыт> выявлены нарушения санитарного законодательства.

По факту выявленных нарушений ведущим специалистом- экспертом ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> ФИО3 составлены протоколы об административных правонарушениях, на основании которых вынесены постановления об административном правонарушении.

Какие-либо доводы и доказательства в опровержение доводов иска в соответствии со ст.56 ГПК РФ ответчиком суду не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что МКОУ «Куфинская СОШ» нарушаются указанные пункты Санитарных правил, устанавливающие требования к организации питания учащихся.

В связи с этим, иск ТОУ Роспотребнадзора по РД в <адрес скрыт> к МКОУ «Куфинская СОШ» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.24, 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.ст.46,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес скрыт> в <адрес скрыт> удовлетворить.

Признать действия муниципального казенного образовательного учреждения «Куфинская СОШ» и администрации МР «<адрес скрыт>» при организации питания учащихся с нарушениями действующих санитарных правил, неправомерными.

Обязать МКОУ «Куфинская СОШ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в пищеблоке муниципального казенного образовательного учреждения «Куфинская СОШ»:

1. на складе пищевых продуктов обеспечить надлежащее хранение продовольственного сырья и продуктов. Складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха в соответствии с п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

        2. Моечные ванны для мойки столовой и кухонной посуды оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения в соответствии с п. 2.13. СанПиП 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

        3. Осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, с применением лабораторных исследований в соответствии с п.2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

        4. Оборудовать окна пищеблока солнцезащитными устройствами (подъемноповоротные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника в соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

5. Помещения пищеблока оборудовать осветительными приборами, имеющими светорассеивающую, пылевлагонепроницаемую конструкцию в соответствии с п. 2.8.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

        6. Обеспечить своевременное прохождение медицинских осмотров в полном объеме согласно с приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N29h, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации всех работников пищеблока с своевременным занесением информации в личные медицинские книжки в соответствии с п.1.5. СП ДД.ММ.ГГГГ-20;

        7. Стены и потолки пищеблока выполнить из материалов, допускающих влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4. 3648-20;

        8. Обеспечить строгий контроль за сроками годности пищевых продуктов в пищеблоке в соответствии с приложением <№ скрыт> к СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

        9. Двухнедельное примерное меню привести в соответствие с п. 8.1.4. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

                10. При изготовлении блюд руководствоваться требованиями методических рекомендаций МР ДД.ММ.ГГГГ-20 (Гигиена детей и подростков рекомендации питания обучающихся общеобразовательных организаций).

Обязать администрацию МР «<адрес скрыт>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований санитарно- эпидемиологического законодательства в муниципальном казенном образовательном учреждении «Куфинская СОШ» <адрес скрыт>.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Куфинская СОШ» и администрацию МР «<адрес скрыт>» Республики Дагестан опубликовать сведения о принятии решения суда в официальном печатном издании <адрес скрыт> в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Ахтынский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  Б.С. Селимов

Решение суда вынесено на компьютере в совещательной комнате.