Решение от 13.08.2024 по делу № 33-3-6200/2024 от 27.06.2024

Судья: Гориславская Ж.О. дело № 2-1918/2023

дело № 33-3-6200/2024

26RS0023-01-2023-002340-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 13 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Трушкина Ю.А.,

судей Киселева Г.В., Быстрова О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузьмичевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края на решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09.08.2023 по делу по иску ПОА, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ПЕА, ПАА, ПТА, к администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управлению Муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края о возложении обязанности обеспечить жилой дом и земельный участок транспортной и инженерной инфраструктурой,

заслушав доклад судьи Трушкина Ю.А., объяснения представителя истца – МВК,

установила:

ПОА, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ПЕА А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПАА А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ПТА А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к администрации Минераловодского городского округа, в котором просила обеспечить жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> транспортной инфраструктурой - дорожными путями (асфальтобетонным покрытием), инженерной инфраструктурой: системами водоснабжения и водоотведения.

В обоснование иска указано, что 05.12.2013 постановлением администрации Минераловодского муниципального района Ставропольского края N 2825 истцу с детьми как многодетной семье безвозмездно был предоставлен в собственность земельный участок, общей площадью 1000 кв. м, из земель населенных пунктов с КН: № по адресу: <адрес>В с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. В августе 2022 года было окончено строительство жилого дома на указанном участке и присвоены кадастровые номера: земельный участок – КН: №, жилой дом – КН: №. 16.03.2022 домовладению присвоен новый адрес: <адрес>. При этом в жилом доме отсутствуют инженерные сети, а именно - водоснабжение и водоотведение, что напрямую препятствует комфортному проживанию в этом доме. Кроме того, отсутствует дорожная инфраструктура для подъезда к указанному жилому дому. Для подъезда к дому имеется накатанная грунтовая колея, что делает подъезд к дому при плохих погодных условиях невозможным, чем нарушаются права жильцов. Поскольку в досудебном порядке вопрос разрешить не удалось, истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Решением Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09.08.2023 иск – удовлетворен в части. На администрацию Минераловодского городского округа, Управление Муниципального хозяйства администрации Минераловодского городского округа возложена обязанность в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство к земельному участку с КН:№ по адресу: <адрес> объекта инженерной инфраструктуры-системы коммунального водоснабжения. В удовлетворении иска в остальной части требований, отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.12.2023 решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09.08.2023 отменено в части удовлетворения исковых требований ПОА, действующей так же в интересах несовершеннолетних детей, к ответчикам о возложении обязанности обеспечить строительство системы коммунального водоснабжения. В отмененной части по делу принято новое решение об отказе в иске в данной части требований.

Определением Судебной коллегии по гражданским дела Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21.05.2024 по кассационной жалобе ПОА апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07.12.2024 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При повторном рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия проверила материалы дела, доводы апелляционной жалобы, повторно оценила представленные в дело доказательства в соответствии со ст.ст. 67, 327. 1 ГПК РФ и не усмотрела оснований согласиться с доводами ответчика, приведенными в жалобе.

Как усматривается из материалов дела, постановлением администрации города Минеральные Воды и Минераловодского района N 607 от 18.09.2013 земельному участку с КН:№ по адресу: <адрес>В определено разрешенное использование - индивидуальное жилищное строительство.

ПОА на основании постановления № 2825 от 05.12.2013 администрацией Минераловодского муниципального района предоставлен названный безвозмездно как многодетной семье.

Постановлением администрации Минераловодского муниципального района № 2020 от 06.11.2014 утверждена схема расположения земельного участка с КН:№ по адресу: <адрес>В.

11.03.2015 ПОА получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке.

Постановлением администрации Минераловодского городского округа от 16.03.2022 N 452 объекту присвоен новый адрес: <адрес>.

Согласно данным ЕГРН право собственности на земельный участок с КН:№ и жилой дом с КН:№ по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцом и ее детьми.

Как следует из ответа администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от 12.01.2018 на обращение ПОА, администрация Минераловодского городского округа считает целесообразным включить в 2019 году в техническое задание на разработку (корректировку) "Инвестиционной программы государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставрополькрайводоканал" по модернизации систем водоснабжения и канализации на период 2015-2019 года" мероприятия по проведению сетей водоснабжения. (т. 1 л.д. 35).

Истцом предоставлены технические условия, выданные 24.09.2021, срок действия которых три года. Точка подключения 250 метров. Истец не согласен осуществить подключение от указанной точки, поскольку она территориально проходит далеко от ее дома, а к ближайшей точке подключения не дают согласие владельцы водопроводной сети.

Как следует из письма ПТП "Минераловодское" филиала ГУП СК "Ставропольскрайводоканал" - "Южный" в его распоряжении имеется проект по объекту "Уличной сети водопровода по <адрес> также выданы технические условия.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями законодательства, регулирующими спорные правоотношения, опираясь на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 9 ноября 2017 года N 2516-0 "По жалобе администрации города Барнаула на нарушение конституционных прав и свобод", оценив представленные сторонами доказательства, указал на то, что многодетной семье Педченко О.А., имеющей право на получение мер социальной поддержки со стороны государства, был предоставлен названный земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, который ни в момент предоставления, ни на момент рассмотрения настоящего дела в суде не был обеспечен объектами инфраструктуры, необходимыми для жизнедеятельности, в связи с чем суд пришел к выводу, что обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, подлежит исполнению администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края в порядке решения вопросов местного значения, в свою очередь, неисполнение данной обязанности существенно нарушает права истца и ее несовершеннолетних детей на достойное проживание в жилом доме, в связи с чем посчитал исковые требования об обеспечении строительства к земельному участку истца объекта инженерной инфраструктуры - системы коммунального водоснабжения подлежащими удовлетворению.

Рассматривая требования об обязании ответчика обеспечить спорные жилой дом и земельный участок системой водоотведения, указал, что согласно сведений, представленных филиалом ГУП СК "Ставрополькрайводоканал" - "Южный" ПТП Минераловодское, централизованная система водоотведения в п. Евдокимовка, г. Минеральные Воды отсутствует, в связи с чем пришел к выводу об отказе в удовлетворении названного искового требования ввиду отсутствия технической возможности и отсутствия центральной канализации в населенном пункте по месту жительства истца, что не лишает ее самостоятельно оборудовать систему автономного водоотведения.

Отказывая в удовлетворении требования об обеспечении спорных объектов недвижимости транспортной инфраструктурой, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленный истцу земельный участок фактически располагается по ул. Красноармейская г. Минеральные Воды и при его предоставлении истцу участок имел ориентир по ул. Красноармейская, впоследствии объекту присвоен новый адрес: пер. Тупиковый, д. 2. Однако, при этом жилой дом построен со входом с тыльной стороны земельного участка, т.е. не со стороны ул. ул. Красноармейская, и не со стороны пер. Тупиковый, в связи с чем суд отклонил доводы истца о том, что дорожное покрытие должно быть продлено по полю к месту, где она желает обустроить вход на земельный участок, поскольку в ином случае будет нарушен баланс частных и публичных интересов, так как нецелевое использование бюджетных средств будет нарушать публичные интересы; кроме того, на данном участке вообще отсутствует дорога, а изменение фасада дома, к которому истица требует обустроить дорогу, изменен ею по ее желанию, в связи с чем на ответчиков не может быть возложена обязанность об обустройстве дороги на спорном участке.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, основанными на имеющихся в деле доказательствах, оценка которым дана судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Российская Федерация на один год, с даты принятия межведомственным коллегиальным органом вышеуказанного решения, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации ряд полномочий по управлению и распоряжению земельными участками. К таким полномочиям, в частности, относятся право на предоставление земельных участков в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, с учетом ограничений, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах этих земельных участков параметрами планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития данной территории (за исключением земельных участков, указанных в пункте 7.5 настоящей части) (пункт 7.4 части 1 статьи 13).

Частью 4 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относиться организация в границах муниципального городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Следовательно, вопреки доводам апелляционной жалобы, обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, может быть выполнена соответствующим муниципальным образованием в порядке решения вопросов местного значения.

На основании изложенного, коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение законное и обоснованное. Оснований к его отмене по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Минераловодского городского суда Ставропольского края от 09.08.2023. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.08.2024.

Председательствующий

Судьи