Решение по делу № 33-1657/2023 от 09.03.2023

Судья Вахрушева Е.В.                      № 2-10337/2022

УИД 35RS0010-01-2022-014596-10

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 марта 2023 года № 33-1657/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Татарниковой Е.Г.,

судей Вершининой О.Ю., Ермалюк А.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трофимовой Н.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2022 года по иску Смирнова В.М. к Администрации города Вологды о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., судебная коллегия

установила:

Смирнов В.М. обратился в суд с иском к Администрации города Вологды, просил признать незаконным распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № 219 о снятии его с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; возложить на ответчика обязанность восстановить на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Требования мотивированы тем, что с 1993 года истец в составе семьи состоял на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Оспариваемым распоряжением он снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку у его отца Смирнова В.М. имеется благоустроенное жилое помещение общей площадью 36 кв.м по адресу: <адрес>.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2022 года исковые требования Смирнова В.М. ...) к Администрации города Вологды (ИНН 3525064930) о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности удовлетворены.

Распоряжение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № 219 «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в части снятия с учета Смирнова В.М. признано незаконным.

На Администрацию города Вологды возложена обязанность восстановить Смирнова В.М. на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А. просит об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об оставлении исковых требований без удовлетворения. Обращает внимание, что семья Смирнова В.М. в составе четырех человек была включена в список граждан, проживающих в ветхих домах, и в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Тот факт, что у семьи имеется пригодное для проживания жилое помещение повлиял на очередность обеспечения Смирновых жильем и послужил основанием не для снятия с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а основанием для исключения из отдельного списка. Кроме того, жилой <адрес> является индивидуальным жилым домом, находящимся в собственности Смирновой Н.Б., в связи с чем собственники улучшают свои жилищные условия в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу Смирнов В.М. просит в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации города Вологды отказать.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, полагает решение принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 49, 51, 56, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», исходя из того, что с 1993 года истец зарегистрирован и проживает в ветхом, аварийном жилом доме, жилищные права собственника которого до настоящего времени в порядке статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации не обеспечены, иных жилых помещений на праве собственности, по договору социального найма, которые бы подлежали учету при определении нуждаемости истца в жилых помещениях, у последнего не имеется, приняв во внимание, что членом семьи собственника <адрес> не является, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Оснований для признания данного вывода ошибочным судебная коллегия не усматривает.

Из материалов дела следует, что Смирнова Н.Б. (мать истца) является собственником жилого дома по адресу: <адрес>.

19 августа 1993 года Смирнов В.М. в составе семьи из 3 человек, в том числе Смирнова Н.Б. (мать) и Смирнова (Гумарова) А.М. (сестра) поставлен на учет для получения жилой площади как проживающий в ветхом, аварийном жилье (износ дома 66%); 18 июня 1998 года в состав семьи включен Смирнов М.Н.

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от 07 декабря 2015 года выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания.

Постановлением Администрации города Вологды от 23 декабря 2015 года № 9873 жилой <адрес> признан непригодным для проживания.

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 25 марта 2016 года № 553 семья Смирновой Н.Б. в составе 4 человек, в том числе Смирнов М.Н. – супруг, Смирнов В.М. – сын и Смирнова (Гумарова) А.М. – дочь, включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, с 23 декабря 2015 года (на основании пункта 3 части 1 статьи 51, статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации; пункта 3 части 1 статьи 2, части 3 статьи 4 Закона Вологодской области от 29 июня 2005 года № 1307-ОЗ).

Распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 26 мая 2022 года № 219 Смирнов М.Н. и Гумарова (Смирнова) А.М. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании поданного ими заявления о снятии с учета.

Смирнова Н.Б. и Смирнов В.М. сняты с учета в связи с утратой оснований, которые до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (утрата права на льготу – в собственности Смирнова М.Н. имеется благоустроенное жилое помещение общей площадью 36 кв.м по адресу: <адрес>).

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 01 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

В силу статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований снятия их с учета.

Установлено, что Смирнов В.М. с 04 августа 1993 года по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в доме, который в 2015 году признан непригодным для проживания; жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности, либо занимаемых по договору социального найма, не имеет.

При таких обстоятельствах, учитывая, что основания, при которых Смирнов В.М. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещения на момент приятия Администрацией города Вологды Распоряжения от 26 мая 2022 года № 219, не отпали, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований и наличии у суда первой инстанции правовых оснований для их удовлетворения.

Довод апелляционной жалобы о наличии у семьи пригодного для проживания жилого помещения и, как следствие, обоснованности исключения Смирнова М.В. из отдельного списка не может быть принят во внимание, поскольку в приобретенное отцом истца жилое помещение по адресу: <адрес> Смирнов В.М. не вселялся, не проживает в нем, регистрации по месту жительства в данном жилье не имеет.

При таких обстоятельствах судом сделан правомерный вывод об отсутствии у истца прав на принадлежащее Смирнову М.Н. жилое помещение. То обстоятельство, что истец принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи Смирновой Н.Б. не свидетельствует о том, что он продолжает сохранять данный статус до настоящего времени, поскольку продолжительное время проживает отдельно от родителей, совместное с ними хозяйство не ведет.

Ссылка в апелляционной жалобе на положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации судебной коллегией отклоняется, поскольку сам истец собственником жилого <адрес> не является.

Апелляционная жалоба в целом удовлетворению не подлежит, поскольку не содержит сведений об имеющих юридическое значение фактах, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции или могли бы повлечь безусловную отмену обжалуемого решения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 07 декабря 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды Моисеевой А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Татарникова

Судьи: О.Ю. Вершинина

                                         А.П. Ермалюк

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29 марта 2023 года.