Решение по делу № 2а-234/2018 от 12.02.2018

Дело № 2а-234/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

07 июня 2018 года          с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи                     Иваныш И.В.,

при секретаре                                Ардиматовой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Мазуровой О.А. к административному ответчику сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным принятие и регистрацию сельской администрацией Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай заявления за входящим номером 70 от 19 апреля 2016 года, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, административному исковому заявлению Мазуровой О.А. к административному ответчику сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным постановления от 29 мая 2016 года №100 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, взыскании солидарно расходов по уплате государственной пошлины, признании незаконными действий главы Администрации Чемальского района РА, признании незаконным проекта постановления от 29.05.2016 года №100 «О признании права постоянного (бессрочного) пользования»,

УСТАНОВИЛ:

В производстве Чемальского районного суда находится объединенное административное дело по административному исковому заявлению Мазуровой О.А. к административному ответчику сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным принятие и регистрацию сельской администрацией Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай заявления за входящим номером 70 от 19 апреля 2016 года, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, административному исковому заявлению Мазуровой О.А. к административному ответчику сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным постановления от 29 мая 2016 года №100 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, взыскании солидарно расходов по уплате государственной пошлины,

В ходе судебного представителем административного истца Ахмерова М.А. увеличены административные исковые требования, заявлено о признании незаконными действий главы Администрации Чемальского района РА, признании незаконным проекта постановления от 29.05.2016 года №100 «О признании права постоянного (бессрочного) пользования».

В ходе судебного заседания административные исковые требования были поддержаны в полном объеме по доводам административного искового заявления представителем административного истца Ахмеровым М. А., пояснившим, в числе прочего о том, что он не согласен с доводами представителей административного ответчика Узнезинской сельской администрации о наличии спора о праве при рассмотрении данного административного дела, по смыслу его доводов спор носит исключительно публично-властный характер.

Представитель административного ответчика Узнезинской сельской администрации Ушатова М.А., глава Узнезинской администрации, Администрации Чемальского района РА Ветров А.С. возражали против удовлетворения административного иска, изложив свои доводы в письменном заявлении, представитель Администрации Чемальского района РА в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие, представитель Ушатова М.А. дополнительно указала о том, что при наличии спора о праве данное административное заявление не подлежит удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные материалы в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Подведомственность гражданских дел судам регламентируется ст. 22 ГПК РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 225 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.Согласно ч.1 п.1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса;

Согласно ч.1 п.1 ст. 128 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (гражданское или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст.8 ГК РФ), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Из существа заявленных административных исковых требований, представленных в судебном заседании доказательств, а равно пояснений самого административного истца Мазуровой О.А. в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что требования административного истца фактически направлены за защиту ее земельных прав, выразившиеся в оспаривании прекращения права постоянного бессрочного пользования земельным участком, который, как установлено судом в ходе рассмотрения настоящего административного дела, принадлежит на праве собственности Орловой А.В., право которой в настоящее время не оспорено, не прекращено, в связи с чем восстановление нарушенного права административного истца Мазуровой О.А. с использованием избранного ею способа защиты нарушенного права не представляется возможным, поскольку имеет место спор о праве материальном.

Доказательств того, что административным истцом исчерпаны все меры судебной защиты по указанному вопросу, у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Мазуровой О.А. не подлежат разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку разрешаются в ином судебном порядке, а именно - в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, суд полагает необходимым указать следующее. Административные исковые требования о признании незаконным проекта постановления от 29.05.2016 года №100 «О признании права постоянного (бессрочного) пользования» не подлежат рассмотрению в порядке административного судом производства в силу того, что предмет регулирования КАС РФ, равно как и ГПК РФ, не предусматривает возможность обжалования в судебном порядке проекта ненормативного правового акта, а, следовательно, исковое требование, противоречащее основным принципам отправления правосудия, закрепленным в ст.ст.6,8,11,12 ГПК РФ, судом рассмотрено быть не может, в связи чем производство по делу подлежит прекращению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 128, 194, 195 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Мазуровой О.А. к административному ответчику сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным принятие и регистрацию сельской администрацией Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай заявления за входящим номером 70 от 19 апреля 2016 года, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, административному исковому заявлению Мазуровой О.А. к административному ответчику сельской администрации Узнезинского сельского поселения <адрес> Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным постановления от 29 мая 2016 года №100 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, взыскании солидарно расходов по уплате государственной пошлины, признании незаконными действий главы Администрации Чемальского района РА, признании незаконным проекта постановления от 29.05.2016 года №100 «О признании права постоянного (бессрочного) пользования», прекратить.

Разъяснить административному истцу, что она вправе разрешить данный спор в порядке искового производства, обратившись в суд с соответствующим исковым заявлением, а также то, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай в течение 15 дней через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш