Решение по делу № 2-311/2017 от 24.04.2017

2-311/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017г.                                    <адрес>                             Малгобекский городской суд Республики Ингушетия, в составе: председательствующего судьи Кокурхоева К.С., с участием помощника Малгобекского городского прокурора Чимурзиева А.М., при секретаре Досхоевой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Малгобекского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к ГКУ «ЦЗН <адрес>» об обязании принятия мер соблюдения законодательства по антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей,

У С Т А Н О В И Л:    

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов с массовым пребыванием людей на территории Малгобекского муниципального района и городского округа Малгобек.

В ходе проверки установлено, что в Государственном казенном учреждении «Центр занятости населения <адрес>» не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности детского дошкольного учреждения.

Малгобекский городской прокурор просит признать незаконным бездействие руководства ГКУ «ЦЗН <адрес>» по непринятию мер по антитеррористической защищенности здания и обязании принять весь комплекс мер по антитеррористической защищенности учреждения, а именно раз в квартал проверять работоспособность автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, не реже 2 раз в год проверять на предмет работоспособности источники наружного противопожарного водоснабжения, стены отделанные горючими материалами обработать огнезащитным составом, план эвакуации людей при пожаре разработать в соответствие с требованием ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009, на данный объект разработать паспорт антитеррористической защищенности не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора Чимурзиева А.М., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в иске. Кроме того, действия прокурора регламентированным ст.45 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности Мамилов Х.Б., в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил при этом, что паспорт находится на согласовании, а все претензии МЧС решениями Малгобекского городского суда РИ и мировым судьей судебного участка № РИ в 2016 г., признаны несостоятельными. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, прокурор должен был направить представление об устранении выявленных недостатков, а не обращаться в суд.

Заслушав доводы сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что Малгобекской городской прокуратурой по информации ОНД УНД и ПР ГУ МЧС России по РИ проведена проверка ГКУ «ЦЗН <адрес>» на предмет соблюдения законодательства по антитеррористической защищенности.        

Результаты проведенной проверки показали, что ответчиком не приняты достаточные меры по антитеррористической защищенности объекта, а именно не проводится проверка работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, не проводится проверка работоспособности автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, на путях эвакуации допущена отделка стел горючими материалами, паспорт антитеррористической защищенности не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Галаев Б.М. и Ахриев И.А., непосредственно проводившие проверку на данном объекте, подтвердили наличие перечисленных нарушений антитеррористической защищенности учреждения.

Согласно пунктов 55, 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки, В соответствии с пунктами 4, 6 статьи 3, пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму -это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункта 6, 13, 14 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ, категорирование мест массового пребывания людей проводится в целях установления дифференцированных требований к обеспечению их безопасности с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения в местах массового пребывания людей террористических актов и их возможных последствий. Результаты работы комиссии в 10- дневный срок со дня обследования оформляются актом обследования и категорирования места массового пребывания людей, который составляется в произвольной форме, содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении месту массового пребывания людей соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности места массового пребывания людей, а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями. Акт обследования и категорирования места массового пребывания людей составляется в 6 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности места массового пребывания людей. На каждое место массового пребывания людей в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности. Паспорт безопасности составляется в 6 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования), на территории которого расположено место массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав, свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия к терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Доводы представителя ответчика Мамилова Х.Б., о том, что паспорт находится на согласовании, судом признаны несостоятельными, поскольку на момент проверки ответчиком не предоставлены проверяющему органу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3ст.123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд                    

Р Е Ш И Л:

Заявление Малгобекского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации, Республики Ингушетия и неопределенного круга лиц к ГКУ «ЦЗН <адрес>» об обязании принятия мер соблюдения законодательства по антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководства ГКУ «ЦЗН <адрес>» по непринятию мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Обязать руководство ГКУ «ЦЗН <адрес>» принять комплекс мер по антитеррористической защищенности учреждения, а именно раз в квартал проверять работоспособность автоматических установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре с оформлением соответствующего акта проверки, не реже 2 раз в год проверять на предмет работоспособности источники наружного противопожарного водоснабжения, стены отделанные горючими материалами обработать огнезащитным составом, план эвакуации людей при пожаре разработать в соответствие с требованием ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009, на данный объект разработать паспорт антитеррористической защищенности не соответствует требованиям постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Председательствующий: подпись.

Копия верна:

Судья Малгобекского городского суда

Республики Ингушетия                            К.С. Кокурхоев