Решение по делу № 12-59/2018 от 22.10.2018

Дело № 12-59/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года                                г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., при секретаре Лихачевой К.О., с участием: помощника прокурора г. Судака – Дувадах Э.Р., представителя администрации города Судака Республики Крым по доверенности - заведующего сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шкляр Н.А., рассмотрев протест прокурора города Судака старшего советника юстиции Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №556/1/10-18 от 11 октября 2018 года о назначении административного наказания Джелялову Эльдару Асановичу, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак Республики Крым от 11 октября 2018 года №556/1/10-18 Джелялову Эльдар Асанович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Комиссии, прокурором города Судака в суд подан протест, в котором просит изменить постановление №556/1/10-18 заместителя председателя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении Джелялова Эльдара Асановича, 15 ноября 1980 года рождения. Мотивируя тем, что прокуратурой города Судака проведена проверка соблюдения законодательства об административных правонарушениях в деятельности Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городской округ Судак. По результатам проверки установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого Джелалову Э.А. деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении, указано на наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность Джелялова Э.А., однако указание на постановление по делу об административном правонарушении, являющееся обстоятельством, отягчающим административную ответственность Джелялова Э.А. отсутствуют и не указаны его реквизиты.

В судебном заседании помощник прокурора города Судака – Дувадах Э.Р. поддержала доводы протеста прокурора города Судака по изложенным в нём обстоятельствам.

Представитель администрации города Судака Республике Крым по доверенности заведующий сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шкляр Н.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленного протеста прокурора города Судака.

Изучив доводы протеста, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ч. 1 ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации).

Основанием для вынесения в отношении Джелялова Э.А. постановления о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило то, что 17 сентября 2018 года в 18 часов 31 минуту установлено, что гражданин Джелялов Э.А. ненадлежащим образом исполнял родительские обязанности в отношении троих своих несовершеннолетних детей, что выразилось в систематическом злоупотреблении алкогольной продукцией, отсутствии продуктов питания, антисанитарии в доме.

Совершение административного правонарушения, совершенного Джеляловым Э.А. подтвердилось материалами дела об административном правонарушении в отношении Джелялова Э.А. №РК175477/609/2018, а именно: протоколом об административном правонарушении № РК-175477/609 от 17 сентября 2018 года; определением о передаче дела об административном правонарушении от 17 сентября 2018 года; копией рапорта инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку капитана полиции Кадочниковой Е.В. от 17 сентября 2018 года; объяснением Джелялова Э.А. от 17 сентября 2018 года; копией объяснения ФИО10 от 17 сентября 2018 года; объяснение ФИО11 от 17 сентября 2018 года; копией акта обследования семейно-бытовых условий жизни несовершеннолетнего от 17 сентября 2018 года; рапортом инспектора ПДН ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Судаку лейтенанта полиции ФИО12; справкой на физическое лицо Джелялова Э.А. от 18 сентября 2018 года; характеристикой на гражданина Джелялова Э.А. от 18 сентября 2018 года; фото; копией паспорта Джелялова Э.А.; копией свидетельства о рождении ФИО13; копия свидетельства о рождении ФИО14; копией свидетельства о рождении ФИО15; копией паспорта ФИО16

С указанным постановлением административного органа согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу пп. 4, 5, 6. ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.

Судом установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении отсутствует уточнение состава вменяемого Джелялова Э.А. деяния, неточно указана объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, что не соответствует требованиям пп. 4, 5, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении указано на наличие отягчающего обстоятельства по делу, при этом отсутствуют ссылка на такое обстоятельство.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.

В подтверждение наличия отягчающих обстоятельств по делу в судебном заседании представитель администрации города Судака Республике Крым - заведующая сектором обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Шкляр Н.А. предоставила суду постановления о назначении административного правонарушения в отношении Джелялова Э.А. № 457/1/03-18 от 01 марта 2018 года, №515/1/07-18 от 26 июля 2018 года, №542/1/09-18 от 13 сентября 2018 года.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, в том числе по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Вменяемое Джелялову Э.А. административное правонарушение совершено 17 сентября 2018 года, таким образом, срок привлечения к административной ответственности не истёк.

С учетом вышеизложенного, постановление №556/1/10-18 о назначении административного наказания от 11 октября 2018 года в отношении Джелялова Э.А. подлежит изменению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора города Судака Беленцова В.Г. на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №556/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении Джелялова Эльдара Асановича – удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №557/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении Джелялова Эльдара Асановича – изменить, указать, что действия Джелялова Эльдара Асановича квалифицированы по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение родителем обязанностей по содержанию, воспитанию, несовершеннолетних.

В остальной части постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Судак Республики Крым №556/1/10-18 от 11 октября 2018 года об административном правонарушении в отношении Джелялова Эльдара Асановича оставить без изменения.