Решение по делу № 7р-349/2021 от 29.04.2021

Председательствующий- Песегова Т.В. дело №7р-349/21

г.Красноярск, пр.Мира,17

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноярского краевого суда Пташник Игорь Павлович, рассмотрев в судебном заседании 13 мая 2021 года жалобу защитника Блинкова Д.В. на решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 29.03.2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении администрации Рыбинского района Красноярского края (далее по тексту- администрация Рыбинского района),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением № начальника Межрайонного отдела по Восточной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Вершинина С.Ю. от <дата>, юридическое лицо- администрация Рыбинского района признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно постановлению, в ходе проведения в период с <дата> по <дата> плановой выездной проверки в отношении администрации Рыбинского района с целью оценки соответствия деятельности осуществляемой данным юридическим лицом обязательным требованиям законодательства РФ в области государственного земельного надзора, выявлено не выполнение администрацией Рыбинского района установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.107-112).

Решением судьи Рыбинского районного суда Красноярского каря от 29 марта 2021 года, по жалобе защитника администрации Рыбинского района Блинкова Д.В., указанное выше постановление №13-418, оставлено без изменения, жалоба защитника Блинкова Д.В., без удовлетворения.

В жалобе поданной в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Блинков Д.В. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку плановая проверка в отношении администрации Рыбинского района была проведена с грубым нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ, в связи с чем, полученные в результате ее проведения доказательства, являются недопустимыми.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю принятые по настоящему делу постановление и последующее решение судьи районного суда, подлежащими отмене.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями п.2, п.5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 г. №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в 2020 году при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, не указанных в пункте 1 настоящего постановления (пунктом 1 установлены положения по осуществлению проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же некоммерческих организаций среднесписочная численность работников которых за 2019 год не превышает 200 человек), проводятся только: плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска (пп.«б» п.2); плановые и внеплановые проверки юридических лиц- участников бюджетного процесса, а так же государственных (муниципальных) бюджетных автономных учреждений в рамках осуществления контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере (пп.«в» п.2). Положения пункта 2 настоящего постановления распространяются на виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в отношении которых применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включая виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, указанные в частях 3.1 и 4 статьи 1 указанного Федерального закона, за исключением налогового и валютного контроля (п.5).

Согласно требованиям ст.20 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее- Федеральный закон №294-ФЗ), результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя (ч.1); К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки) статьи 9 настоящего Федерального закона (ч.2).

Из представленных материалов, приказа врио руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Кулешова А.В. от 19.10.2020 года, акта проверки и иных материалов следует, что в отношении администрации Рыбинского района была назначена и проведена плановая выездная проверка с целью оценки соответствия деятельности осуществляемой администрацией Рыбинского района обязательным требованиям законодательства РФ в области государственного земельного надзора, правовым основанием для которой указан, в том числе, Федеральный закон №294-ФЗ. Вместе с тем, согласно приведенных выше нормативно-правовых актов, основания проведения в период с <дата> по <дата> такой плановой выездной проверки в отношении администрации Рыбинского района, отсутствовали.

При таких обстоятельствах, результаты проведенной в отношении администрации Рыбинского района плановой выездной проверки, не могут являться доказательствами по настоящему делу об административном правонарушении, в связи с чем, принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № начальника Межрайонного отдела по Восточной группе районов Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Вершинина С.Ю. от 22 декабря 2020 года, а так же решение судьи Рыбинского районного суда Красноярского края от 29 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении администрации Рыбинского района Красноярского края, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.