Решение от 22.09.2023 по делу № 2-783/2023 (2-4054/2022;) от 30.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 сентября 2023 года                             г. Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи                Поповой А.В.,

при секретаре                            Ярославцевой А.И.,

с участием представителя истца             Ибрагимовой Д.Т.,

представителя ответчика     Коротченко И.Ю. Григорьева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к Коротченко И. Ю., Матосовой В. С., Матосову Н. С. в лице законного представителя Матосовой В. С., Шевелевой А. А. в лице законного представителя Матосовой В. С. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Владивостока обратилась в суд с названным иском, указав в обоснование, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности Владивостокского городского округа. В указанном жилом помещении зарегистрированы Коротченко И.Ю., Матосов Н.С., Матосова (Коротченко) В.С., Шевелева А.А.

Распоряжением администрации г.Владивостока от <дата> № <номер> многоквартирного дома, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Со ссылкой на ст. 10, ст. 47, п. 4 ст. 57, ст. 49 ЖК РФ указывают, что у ответчиков не имелось оснований для возникновения прав и обязанностей на указанное жилое помещение. Ордер на жилое помещение ответчикам не выдавался, договор социального найма не заключался. Актами проверок от <дата>, от <дата>, от <дата> специалистами администрации г.Владивостока установлено, что входная дверь жилого помещения закрыта на замок и запенена строительной пеной, в спорной квартире длительное время никто не проживает. Согласно пояснениям соседей из квартиры № 3 указанного дома, ответчиков они не знают и никогда не видели.

Администрация города считает, что регистрация ответчиков в жилом помещении осуществлена без правовых оснований и носит формальный характер, что является основанием для признания их не приобретшими право пользования указанным жилым помещением.

Просит признать суд Коротченко И. Ю., Матосову (Коротченко) В. С., Матосова Н. С. в лице законного представителя Матосовой (Коротченко) В. С., Шевелеву А. А. в лице законного представителя Матосовой (Коротченко) В. С. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Представитель истца по доверенности Ибрагимова Д.Т., в судебном заседании на иске настаивала по изложенным в нем доводам и представленным письменным возражениям, пояснив, что спорное жилое помещение находится в собственности Владивостокого городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества. Основанием возникновения муниципальной собственности послужило решение Малого Владивостокского городского совета от <дата> № 182. Основанием для вселения гражданина в жилое помещение является только ордер. Решение о распределении ответчикам спорного жилого помещения, администрацией <адрес> не утверждалось. Доказательства, подтверждающие законность вселения ответчиков в спорное жилое помещение на условиях социального найма отсутствуют. Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав на жилое помещение.

Представитель ответчика Коротченко И.Ю., по доверенности Григорьев А.В. с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что ответчики вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, так как Коротченко И.Ю. работала в Муниципальном унитарном производственном предприятии «Водопроводно-канализационное хозяйство» (МУПВ «ВКХ»), то что в администрации утрачены документы предприятия, не должно ущемлять права гражданина, у Коротченко И.Ю. имеется трудовая книжка, в которой имеется соответствующая запись о ее трудовой деятельности. Коротченко И.Ю. со своей семьей проживала в данном помещении до 2014 года, с 2014 года там проживать было невозможно и опасно для жизни, так как дом признан аварийным. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчики Матосова (Коротченко) В.С., Матосов Н.С., Шевелев А.А. извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки в суд не сообщили, об отложении дела не ходатайствовали и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1 ст. 40 Конституции РФ).

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Как указано в статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим к основаниям возникновения жилищных прав относятся акты органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от <дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии сост. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от <дата> N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу приведенной нормы граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <дата> в период возникновения спорных отношений, жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом М. С., - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (часть 1 статьи 47 ЖК РСФСР).

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности Владивостокского городского округа, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от <дата> № <номер>.

Распоряжением администрации г.Владивостока от <дата> № <номер> утверждено заключение о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу от <дата> № <номер>

Согласно выписке из поквартирной карточки по форме № <номер> от <дата> в указанном жилом помещении зарегистрированы: с <дата> ответственный квартиросъемщик - Коротченко И. Ю., <дата> года рождения; с <дата> внук Матосов Н. С., <дата> года рождения; с <дата> дочь Матосова (Коротченко) В. С., <дата> года рождения; с <дата> внучка Шевелева А. А., <дата> года рождения<данные изъяты>

Из представленной копии трудовой книжки на имя Коротченко И.Ю. следует, что последняя в период с <дата> <данные изъяты> по <дата> <данные изъяты> была трудоустроена в Муниципальном унитарном производственном предприятии «Водопроводно-канализационное хозяйство», в ремонтно-строительное управление штукатуром-маляром<данные изъяты>

Муниципальное унитарное производственное предприятие «Водопроводно-канализационное хозяйство» (МУПВ «ВКХ») ликвидировано <дата>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>. <данные изъяты>

Согласно информации ООО «Общие цели» от <дата>, лицевые счета для жильцов дома по <адрес> заведены в базу вычислительного центра в июне <данные изъяты> по спискам, представленным МУП ВКХ. Лицевой счет на квартиру № <номер> площадью <данные изъяты> кв.м., был оформлен на Коротченко И.Ю. <данные изъяты>

Из ответа Управления по учету и распределению жилой площади администрации <адрес> от <дата> № <номер>-исх следует, что решением Малого Владивостокского городского совета от <дата> № 182 «Об утверждении перечней предприятий муниципальной собственности <адрес>» к муниципальной собственности было отнесено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Распоряжением администрации <адрес> от <дата> № <номер> утверждено заключение от <дата> № <номер> о признании многоквартирного дома № <адрес> аварийным и подлежащим сносу. По имеющейся информации до <дата> года жилой дом № <адрес> относился к ведомственному фонду МУП «ВКХ<данные изъяты>

Согласно представленной копии акта № <номер> от <дата> проверки состояния и условий хранения архивных документов дела постоянного хранения, содержащие протоколы заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам Советского района за <дата> годы и документы к ним, были затоплены канализационными водами в помещении по адресу: <адрес>, где хранились в неразобранном виде в мешках. Акт порыва канализационных труб не составлялся. Комиссией установлен факт неудовлетворительного физического состояния <данные изъяты>.- дел, содержащих протоколы заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам Советского района за <дата> и документы к ним, исключающий возможность их использования<данные изъяты>

По запросу суда КГКУ «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» № <номер> от <дата> предоставило копию регистрационного удостоверения, выданного Бюро технической инвентаризации № <номер> от <дата>, согласно которой дом <адрес> зарегистрирован на праве собственности Владивостокским производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства, на основании решения исполкома Владивостокского городского совета народных депутатов от <дата> № <номер>, записано в реестровую книгу под № <номер>, инвентарное дело № <номер><данные изъяты>

Из сведений Росреестра по Приморскому краю следует, что Коротченко И.Ю. является собственником:

- земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

- земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

В Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в отношении Матосовой (Коротченко) В.С., Матосова Н.С., Шевелевой А.А. не содержится<данные изъяты>

Счета на оплату услуг за наем жилья площадью <данные изъяты> кв.м., выставляются на имя Коротченко И.Ю.

<дата> Коротченко И.Ю. (состав семьи- четыре человека: Коротченко И.Ю., Матосова В.С., Мотосов Н.С., Шевелева А.А.) признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, на основании постановления № <номер> от <дата> Администрации г. Владивостока<данные изъяты>

Актом о проживании в квартире от <дата> подтверждается факт проживания Коротченко И.Ю. с членами ее семьи по адресу: <адрес> в период с <дата>, до признания дома аварийным, не пригодным для проживания и подлежащему сносу. Указанный акт подписан соседями из кв. № 1-Снитко О.И., кв. № <номер> Василенко М.И.<данные изъяты>

Проверяя законность вселения истца в спорное жилое помещение, суд считает установленным, что правоотношения сторон по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до <дата>, в связи с чем при разрешении спора необходимо учитывать не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и положения Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из положений статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в жилое помещение в <дата>, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> фактически использовался МУПВ «Водопроводно-канализационное хозяйство», для заселения своих работников, коей с <дата> являлась Коротченко И.Ю.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства незаконного вселения ответчиков спорное жилое помещение не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право ответчиков на постоянное проживание в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> было оспорено, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Коротченко И.Ю., проживавшая на момент вступления в силу (<дата>) статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в спорном жилом помещении, приобрела право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, в связи с наличием трудовых отношений с МУПВ «Водопроводно-канализационное хозяйство».

Сведений о том, что администрацией г. Владивостока заявлялись требования о выселении истца из спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для его занятия, в материалы дела не представлено.

Приведенные обстоятельства, а также подлежащие применению нормы права не дают оснований для вывода суда о самовольном вселении Коротченко И.Ю. в спорное жилое помещение, в связи с чем в удовлетворении исковых требований администрации Владивостокского городского округа следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░>.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░