Решение по делу № 2-378/2018 от 09.01.2018

Дело № 2-378/2018 14 марта 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Поповой Т.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Лебедевой Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Лебедева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) (далее – Управление) о включении в стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что 14.03.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано в связи с недостаточностью стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 24.07.2017 она повторно обратилась за назначением пенсии по вышеуказанному основанию, в чем ей также было отказано по причине отсутствия необходимого для ее назначения специального стажа работы. Ответчиком в специальный стаж медицинской деятельности не включен период ее работы медицинской сестрой кабинета хранения наркотических препаратов государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» с 23.09.2016 по 13.03.2017. Исключая данный период ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения факта осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с чем она не согласна. В соответствии со списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются медицинские сёстры всех наименований. Согласно её должностной инструкции, она вела учёт и манипуляции с наркотическими, психотропными и сильнодействующими препаратами, выполняла инъекции. Как медицинская сестра она обязана обеспечить безопасную среду для пациентов в стационаре, оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь, посещать сестринские конференции и семинары. Просит обязать ответчика включить период ее работы с 23.09.2016 по 13.03.2017 в стаж медицинской деятельности и назначить ей пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.03.2017.

В судебное заседание истец Лебедева Е. В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без её участия.

В судебном заседании представитель истца Коробков М.П. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду дополнил, что решением Ломоносовского районного суда города Архангельска от <Дата> по делу <№> по иску Лебедевой Е.В. к Управлению о назначении пенсии включены в стаж медицинской деятельности истца периоды ее работы в вышеуказанной должности. При обращении за назначением пенсии <Дата> данное решение пенсионным органом не учтено, специальный стаж истца установлен в количестве 15 лет 05 месяцев 15 дней, при повторном обращении решение суда учтено, стаж медицинской деятельности истца составил 29 лет 09 месяцев 12 дней. Спорный период работы истца с 23.09.2016 по 13.03.2017 не включен в специальный стаж истца при оценке ее пенсионных прав по обоим ее обращениям за назначением пенсии. Считает, его исключение является необоснованным, поскольку в спорный период истец работала в должности, аналогичной периоду работы с 04.04.2015 по 22.09.2016, включенному решением суда от 28.02.2017 в специальный стаж истца. В спорный период обязанности истца, трудовая функция, условия труда и место работы не изменились. Просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Врачев М. Ю. в судебном заседании исковые требования не признал, считает, у истца недостаточно стажа работы, связанного с осуществлением лечебной деятельности, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец действительно обращалась за назначением пенсии 14.03.2017 и 24.07.2017, в обоих случаях в ее назначении было отказано, спорный период исключен из специального стажа. Пояснил суду, что пенсионным органом была проведена проверка работодателя, в ходе которой факт осуществления медицинской деятельности истцом не подтвердился. При этом при проверке журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, не исследовались. Работодателем за спорный период сведения в персонифицированный учет сданы без кода льготной работы. При обращении за назначением пенсии 14.03.2017 решение суда от <Дата> во внимание пенсионным органом не принималось, поскольку не вступило в законную силу. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы отказных пенсионных дел истца <№>, <№>, журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, материалы гражданского дела <№> по иску Лебедевой Е.В. к Управлению о назначении пенсии, суд приходит к следующему.

Из материалов дела и материалов отказных пенсионных дел следует, что истец обратилась за назначением пенсии 14.03.2017. В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа медицинской деятельности. Указанный стаж на момент обращения установлен в количестве 15 лет 05 месяцев 15 дней.

24.07.2017 истец повторно обратилась за назначением пенсии, в чем ей также было отказано по той же причине. Специальный стаж на момент обращения установлен в количестве 29 лет 09 месяцев 12 дней.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 данного закона, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, досрочная страховая пенсии по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Как указано в части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список).

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка поименованы должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра кабинета, старшая медицинская сестра, в пункте 1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены больницы всех наименований.

Из материалов дела усматривается, что истец с 18.05.2015 по настоящее время работает в ГБУЗ АО «Архангельская областная клиническая больница» в качестве старшей медицинской сестры кабинета хранения наркотических препаратов.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Как указано в пунктах 4 и 8 статьи 2 названного Федерального закона, медицинская услуга – это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение; лечение – это комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений заболевания или заболеваний либо состояний пациента, восстановление или улучшение его здоровья, трудоспособности и качества жизни.

В силу пункта 5 статьи 2 этого же Федерального закона медицинское вмешательство – это выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности.

На основании приказа главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» от <Дата> <№> в штатное расписание с 01.09.2013 внесены изменения: в составе общебольничного персонала создано структурное подразделение – кабинет хранения наркотических препаратов, 6 единиц (ставок) медицинских сестёр выведены из хирургического торакального отделения, 5 единиц (ставок) медицинских сестёр введено в кабинет хранения наркотических препаратов, введена 1 единица (ставка) старшей медицинской сестры кабинета хранения наркотических препаратов.

Из должностной инструкции старшей медицинской сестры кабинета хранения наркотических средств 2014 года следует, что основной задачей старшей медицинской сестры является организация работы сестринского и младшего медицинского персонала с целью обеспечения лечебного процесса. В связи с этим старшая медицинская сестра обязана знать основные законы по обращению с наркотическими и психотропными препаратами и их прекурсорами, соблюдать правила выполнения и списания данных препаратов, осуществлять отбор на работу среднего и младшего медицинского персонала, осуществлять планирование, расстановку, организацию, контроль и координацию деятельности подчинённого персонала, контроль соблюдения трудовой дисциплины, составлять графики работы и отпусков среднего и младшего медицинского персонала, вести учёт их рабочего времени, организовывать обучение, контроль знаний и выполнение медперсоналом правил внутреннего трудового распорядка, выписывать и получать лекарственные препараты, организовывать правильное их хранение, учёт, использование, рассчитывать потребности в лекарственных препаратах, контролировать оснащение и пополнение аптечки для оказания неотложной помощи пациентам и медперсоналу на рабочем месте.

Согласно журналам регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, за 2016 и 2017 годы, истец выполняла инъекции наркотических и психотропных препаратов пациентам больницы, находящимся на лечении в различных отделениях.

В подтверждение факта выполнения работы в течение полного рабочего дня в особых условиях труда на должности, работа в которой даёт право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», истцу работодателем выдана справка от <Дата> <№>/<№>, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

В силу части первой статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть третья статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, учитывая наименование должности истца, которая прямо предусмотрена Списком, объём её должностных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемый ею период с 23.09.2016 по 13.03.2017 осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения. Следовательно, указанный период подлежит включению в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом включения данного периода в специальный стаж истца и стажа, учтенного пенсионным органом на момент обращения 14.03.2017, специальный стаж истца составит менее 30 лет.

Вместе с тем, решением Ломоносовского районного суда от <Дата> по делу <№> по иску Лебедевой Е.В. к Управлению о назначении пенсии установлено, что истец обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности также 23.09.2016. В ее назначении было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы. На момент данного обращения истца специальный стаж составлял 15 лет 05 месяцев 15 дней. Данным решением периоды работы истца с 27.05.2002 по 04.09.2005, с 01.10.2005 по 09.03.2009, с 10.03.2009 по 13.03.2009, с 14.03.2009 по 31.05.2009, с 01.06.2009 по 05.06.2009, с 06.06.2009 по 23.08.2009, с 24.08.2009 по 28.08.2009, с 29.08.2009 по 16.11.2009, 17.11.2009, с 18.11.2009 по 06.06.2010, с 03.07.2010 по 02.03.2014, с 08.03.2014 по 10.03.2015, с 04.04.2015 по 22.09.2016, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2005 по 30.09.2005, с 07.06.2010 по 02.07.2010, с 03.03.2014 по 07.03.2014 и с 11.03.2015 по 03.04.2015 включены в специальный стаж истца.

Решение суда оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от <Дата>, т.е. вступило в законную силу 22.06.2017.

С учетом включения данных периодов, специальный стаж истца на момент обращения 23.09.2016 составит 29 лет 09 месяцев 12 дней, следовательно на момент обращения 14.03.2017, с учетом включения в специальный стаж периода работы с 23.09.2016 по 13.03.2017, специальный стаж истца составит более 30 лет.

Вышеуказанное решение суда от 28.02.2017 в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора между этими же сторонами.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем, исходя из положений вышеуказанного закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Как указано выше, на момент обращения истца за назначением пенсии 14.03.2017 она имела право на назначение пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ее стаж по данному основанию составлял более 30 лет, однако на тот момент решение суда от 28.02.2017, являлось не вступившим в законную силу, т.е. истец не располагала необходимыми документами, подтверждающими право на пенсию, и не смогла представить их в установленный трехмесячный срок. Сроки рассмотрения дела судом апелляционной инстанции от истца не зависели.

С учетом изложенного, доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для назначения пенсии истцу с 14.03.2017 в связи с невступлением в законную силу решения суда от 28.02.2017 не могут быть приняты во внимание.

При таких обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 23.09.2016 по 13.03.2017 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за ней, т.е. с 14.03.2017 подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что за спорный период в системе персонифицированного учета отсутствует код льготной работы, судом во внимание не принимаются, поскольку данное обстоятельство не может влиять на право истца на включение спорного периода в стаж медицинской деятельности, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые в силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Лебедевой Е. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Лебедевой Е. В. период работы с 23.09.2016 по 13.03.2017 и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 14.03.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу Лебедевой Е. В. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Попова