Решение по делу № 2-3359/2020 от 25.06.2020

Дело № 2-3359/2020 09 декабря 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Личутиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелехиной <данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Мелехина <данные изъяты> обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 23.04.2020 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 45 лет. Однако в ее назначении было отказано в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное решение полагает незаконным в части отказа в назначении пенсии, поскольку имеет необходимый стаж работы в плавсоставе на морском судне более 12 лет 6 месяцев. Просит признать незаконным решение ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске от 12.05.2020 № 2020/393 в части отказа в назначении пенсии, признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с 07.05.2020, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 07.05.2020, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей.

Истец Мелехина <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о времени и месте его проведения, просила рассмотреть дело без её участия (л.д. 206).

Представитель истца Виноградова <данные изъяты>. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске Олонцева <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась.

Третье лицо АО «ЦС «Звездочка» в суд представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 192).

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, материалы дела № 2-1836/2015, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 23.04.2020 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа работы, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ»).

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из буквального толкования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, применение которых подтверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 9 указаний Минсоцзащиты России от 20.04.1992 № 1-28-у «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» (утративших силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 10.05.2017 № 415, но действовавших в спорные периоды работы истца до его отмены), в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 г., когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность учета в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса некоторых иных предусмотренных периодов при условии, что они непосредственно предшествовали или непосредственно следовали за такой работой.

При этом по смыслу п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, а также Указаний Минсоцзащиты России от 20.04.1992 № 1-28-у, досрочная страховая пенсия назначается плавсоставу тех судов, которые выполняют работу, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обусловливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно-климатических условиях. Плавсостав судов, работающих в акватории порта, правом на досрочное назначение пенсии не пользуется. Более того, в периоды длительной стоянки судна у причала в ожидании выхода в плавание суда не выполняют работы, соответствующие их предназначению, поэтому их нельзя относить к судам, работа плавсостава которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В силу ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в случае оспаривания достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления лицом, их оспаривающим, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как следует из решения от 12.05.2020 № 2020/393, страховой стаж учтен ответчиком в льготном исчислении в количестве 21 год 4 месяца 7 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера — 16 лет 10 месяцев 13 дней, стаж работы в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» - 1 год 2 месяца 26 дней.

Из периода работы истца с 02.06.2004 по 31.12.2015 матросом-камбузником и поваром на дизель-электроходе (морском буксире) «Садко» ответчик учел в стаж работы по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ только периоды работы во время выхода судна в море и периоды больничных и отпусков, следовавшие за такими выходами, общим количеством 1 год 2 месяца 26 дней.

Согласно классификационному свидетельству, выданному Российским Морским Регистром судоходства, тип судна «Садко» - буксир, оно относится к классу КМ(*) L2 (1) tug (L2 at d <= 3,82 m). Согласно Правилам классификации и постройки морских судов: символ КМ (*) означает, что судно самоходное (п. 2.2.1); знак L2 означает ледовое усиление, судно может самостоятельно плавать в мелкобитом разряженном льду неарктических морей (таблица 2.2.3.2); символ (1) означает деление на отсеки (п. 2.2.4). Судно «Садко» может эксплуатироваться во всех районах Мирового океана А1+А2+А3 Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), кроме А4 (приполярная шапка) (л.д. 60).

Судно, на котором работал истец, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а должность, в которой работал истец, относится к плавсоставу, что подтверждается работодателем истца и судовладельцем АО «ЦС «Звездочка» (л.д. 122) и ответчиком не оспаривается.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 13.03.2003.

Таким образом, оспариваемый истцом период работы с 02.06.2004 по 31.12.2015 на дизель-электроходе (морском буксире) «Садко» имел место после его регистрации в персонифицированном учете, следовательно, данные периоды должны подтверждаться выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В выписке из лицевого счета истца за период с 02.06.2004 по 31.12.2015, за исключением периодов с 28.11.2008 по 08.09.2009, с 01.01.2010 по 07.01.2010, с 01.07.2010 по 04.07.2010, 01.01.2011, 01.04.2011, с 01.10.2011 по 03.10.2011, с 01.01.2012 по 05.01.2012, с 01.04.2012 по 02.04.2012, с 01.07.2012 по 08.07.2012, с 01.10.2012 по 03.10.2012, с 01.07.2013 по 02.07.2013, с 01.08.2013 по 04.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, 01.10.2013, 01.12.2013, с 01.03.2014 по 05.03.2014, 01.04.2014, с 01.05.2014 по 02.05.2014, с 01.08.2014 по 05.08.2014, с 01.10.2014 по 02.10.2014, 01.12.2014, 31.03.2015, с 29.04.2015 по 30.04.2015, 01.06.2015, 31.07.2015, с 01.09.2015 по 02.09.2015, с 01.10.2015 по 02.10.2015, с 01.11.2015 по 03.11.2015, с 01.12.2015 по 04.12.2015, т.е. за период более 10 лет указан код льготной работы «27-9», подтверждающий работу истца в плавсоставе.

Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 ГПК РФ и опровергающих данные персонифицированного учета, ответчиком, исключившим часть периодов из льготного стажа, не представлено.

Как видно из акта камеральной проверки достоверности представленных индивидуальных сведений, содержащих специальный страховой стаж № 144 от 08.04.2020 (пенсионное дело, л.д. 38-39), согласно наблюдательному делу АО «ЦС «Звездочка» пенсионным органом выявлены периоды нахождения буксира «Садко» в море, которые и учтены ответчиком в льготный стаж истца.

Данный акт составлен в том числе на основании актов документальных проверок. Судовые журналы, приказы о выходе в море судна «Садко» за 2004-2015 годы не исследовались.

Как пояснил в судебном заседании представитель ответчик, за основу при проведении проверки были приняты акты по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в ПФ РФ индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке, доходе застрахованных лиц в отношении ФИО11. за период с 06.03.2006 по 22.03.2007 и ФИО10 за период с 17.02.1998 по 11.12.2014 (л.д. 208-222), первичные документы, подтверждающие периоды нахождения судна «Садко» в море, в материалах наблюдательного дела АО «ЦС «Звездочка» отсутствуют.

При проведении проверок в отношении ФИО6 и ФИО7 согласно представленным актам ответчиком исследовались имевшиеся в АО «ЦС «Звездочка» судовые журналы, были выявлены периоды, когда судно «Садко» находилось в море, которые и были перенесены в акт камеральной проверки в отношении истца.

Между тем данные акты проверок в отношении ФИО6 и ФИО7 суд не может принять в качестве доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении истца, поскольку решением Северодвинского городского суда от 10.12.2015 по делу № 2-5076/2015 иск ФИО6 к ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворен, спорные периоды с 06.03.2006 по 17.04.2006, с 18.05.2006 по 05.06.2006, с 21.06.2006 по 22.08.2006, с 26.08.2006 по 29.08.2006, с 04.09.2006 по 30.09.2006, с 02.10.2006 по 31.12.2006, с 03.01.2007 по 22.03.2007 учтены в стаж работы ФИО6 по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 203-205).

Решением Северодвинского городского суда от 10.06.2015 по делу № 2-1836/2015 иск ФИО7 к ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворен, спорный период с 17.02.1998 по 11.12.2014 (за исключением двух дней отпуска без сохранения среднего заработка) учтен в стаж работы ФИО7 по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д. 201-202).

Как видно из материалов дела № 2-1836/2015, АО «ЦС «Звездочка» были представлены в суд приказы о направлении судна «Садко» в море (дело № 2-1836/2015, л.д. 84-87) с 22.11.2011, с 13.09.2012, с 01.10.2012, с 06.12.2013, с 26.07.2014, с 19.12.2014, которые также опровергают акт камеральной проверки в отношении истца, поскольку данный акт сведений о выходе судна «Садко» в море с 22.11.2011, с 13.09.2012, с 01.10.2012, с 19.12.2014, которые подтверждены названными приказами, не содержит.

Однако приказы о направлении судна «Садко» в море, имеющиеся в материалах дела № 2-1836/2015, в то же время не опровергают сведения персонифицированного учета, поскольку не содержат сведений об окончании периодов нахождения судна в море.

Также в материалах дела № 2-1836/2015 имеется акт документальной проверки в отношении ФИО7, однако он не был принят судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных ФИО7 исковых требований.

Кроме того, ни в решении суда по иску ФИО7, ни по иску ФИО6 периоды нахождения судна «Садко» в море не были установлены.

По запросу суда АО «ЦС «Звездочка» не представило приказы о выходе судна «Садко» в море за период 2004-2015 годы в связи с уничтожением архива по данному судну после его утилизации (л.д. 207).

С учетом изложенного, суд не принимает в качестве допустимых и достоверных доказательства ни акт камеральной проверки в отношении истца, ни акты документальных проверок в отношении ФИО6 и ФИО7

Между тем работодателем сведениями персонифицированного учета подтвержден факт льготной работы истца в период, превышающий по продолжительности 10 лет.

Согласно письменным пояснениям АО «ЦС «Звездочка» Мелехина <данные изъяты>. на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ имеет льготный стаж за работу на судне «Садко» в период с 02.06.2004 по 31.12.2015 в количестве 10 лет 6 месяцев 15 дней (л.д. 122).

Таким образом, период с 02.06.2004 по 31.12.2015 (за исключением периодов с 28.11.2008 по 08.09.2009, с 01.01.2010 по 07.01.2010, с 01.07.2010 по 04.07.2010, 01.01.2011, 01.04.2011, с 01.10.2011 по 03.10.2011, с 01.01.2012 по 05.01.2012, с 01.04.2012 по 02.04.2012, с 01.07.2012 по 08.07.2012, с 01.10.2012 по 03.10.2012, с 01.07.2013 по 02.07.2013, с 01.08.2013 по 04.08.2013, с 01.09.2013 по 05.09.2013, 01.10.2013, 01.12.2013, с 01.03.2014 по 05.03.2014, 01.04.2014, с 01.05.2014 по 02.05.2014, с 01.08.2014 по 05.08.2014, с 01.10.2014 по 02.10.2014, 01.12.2014, 31.03.2015, с 29.04.2015 по 30.04.2015, 01.06.2015, 31.07.2015, с 01.09.2015 по 02.09.2015, с 01.10.2015 по 02.10.2015, с 01.11.2015 по 03.11.2015, с 01.12.2015 по 04.12.2015) подлежит включению в стаж по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в полном объеме.

Учитывая изложенное, а также то, что наличие у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком не оспаривается, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, превышал необходимые 10 лет, решение ответчика от 12.05.2020 № 2020/393 в части отказа истцу в назначении страховой пенсии нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент достижения возраста 45 лет истец имел необходимый для назначения пенсии специальный стаж, суд признает за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 07.05.2020 и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 07.05.2020.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 22000 рублей (л.д. 110-111).

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мелехиной <данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 12.05.2020 № 2020/393 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Мелехиной <данные изъяты>

Признать за Мелехиной <данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.05.2020.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Мелехиной <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Мелехиной <данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 22000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 22300 (двадцать две тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2020 года.