Решение по делу № А15-1073/2009 от 18.06.2009

18 июня 2009г.                        Дело № А15-1073/09                             г.Махачкала

Резолютивная часть определения объявлена  17 июня 2009г.

Полный текст решения изготовлено                  18 июня 2009г.                                                     

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Серкеровым А.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Шевченко Александра Павловича, при участии в судебном заседании: от заявителя ведущего специалиста-эксперта Умалатова Х.Н. (доверенность от 04.06.2009 №41), от заинтересованного лица – арбитражного управляющего Шевченко А.П.(удостоверение №05/05),

УСТАНОВИЛ:

         Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Шевченко А.П. по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

 В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление и просил суд привлечь арбитражного управляющего Шевченко А.П. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, повторив доводы, изложенные в заявлении.

В судебном заседании арбитражный управляющий Шевченко А.П. заявил, что допущенные им в ходе проведения процедуры банкротства в отношении МУП «Ничрасский» нарушения возникли по объективным, независящим от него воли причинам. Далее он пояснил, что действительно, собрания кредиторов проводились несвоевременно, затягивание процедуры банкротства было вызвано необходимостью установления имущества должника и определения собственника имущества.

 Арбитражный суд, заслушав представителя заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Дагестан проведена проверка деятельности арбитражного управляющего Шевченко А.П. по проведению конкурсного управления в отношении МУП «Ничрасский» Табасаранского района, с.Ничрас.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.02.05 №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» на Федеральную регистрационную службу возложены полномочия регулирующего органа. 

На основании пункта 1 Положения о Федеральной регистрационной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.04 №1315, Федеральная регистрационная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в числе прочих функций контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Управлением проведена проверка деятельности конкурсного управляющего Шевченко А.П. по вопросу соблюдения норм действующего законодательства о банкротстве при осуществлении процедуры конкурсного производства. 

В ходе проверки выявлены нарушения конкурсным управляющим Шевченко А.П. п.6 ст.24, п.2 ст.124, п.1, п.3 ст.143   норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ (в ред. от 30.12.2008) «О несостоятельности (банкротстве)».

По результатам проверки начальником отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы Республики Дагестан в отношении арбитражного управляющего Шевченко А.П. составлен протокол об административном правонарушении №00040509 от 27.05.2009 по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который вместе с заявлением направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. 

В соответствии с п.2 ст.129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее-Закон) конкурсный управляющий дожжен исполнять установленные данным Законом обязанности.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 143 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Судом установлено, что арбитражный управляющий Шевченко А.П. не соблюдал установленную Законом о банкротстве периодичность проведения собраний кредиторов. Конкурсным управляющим Шевченко А.П. первое собрание кредиторов проведено по истечении 1 года и 2-х месяцев с момента открытия конкурсного производства (28.06.2007).

Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда представлять все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности, однако арбитражный управляющий Шевченко А.П.  не представлял отчет о своей деятельности арбитражному суду в установленные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 147 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» после завершения расчетов с кредиторами, а также при прекращении производства по делу о банкротстве в случаях, предусмотренных статьей 57 настоящего Федерального закона, конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства. 

Согласно пункту 2 статьи 124 ФЗ «О несостоятельности» конкурсное производство вводится на один год. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, к числу которых относится и конкурсный управляющий, не более чем на шесть месяцев.

В соответствии с пунктом 2 статьи 124 Федерального закона N 127-ФЗ и разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.04.2003 N 4 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсное производство вводится сроком на один год, по истечении установленного годичного срока конкурсное производство может быть продлено по мотивированному ходатайству конкурсного управляющего в исключительных случаях с целью завершения конкурсного производства.

Как следует из материалов дела, конкурсное производство в отношении МУП "Ничрасский" Табасаранского района введено судом решением от 22.06.07 сроком на один год, то есть - до 22.12.2007.

В последующем срок конкурсного производства неоднократно продлевался определениями суда от 31.10.2008, 29.12.2008, 10.03.2009 и 24.04.2009 по ходатайству конкурсного управляющего Шевченко А.П.

Срок конкурсного производства арбитражным управляющим Шевченко А.П. нарушено на 5 месяцев.

Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего Шевченко А.П. установлена материалами дела и не оспорена им в судебном заседании меры по соблюдению Федерального закона.

Суд руководствуясь статьями 2.1 и 2.2 КоАП РФ, признает арбитражного управляющего Шевченко А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах заявление Управления подлежит удовлетворению.

Согласно параграфа 1 главы 25 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 202- 206  АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего Шевченко Александра Павловича, 12 декабря 1958 года рождения, паспорт серия 8203765730, выдан ОВД Советского района гор.Махачкалы, проживающего по адресу: гор.Махачкала, ул.Дахадаева,33, кв.16  к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 2500 руб.  

Выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                      Ф.С.Лачинов