Решение по делу № 2-409/2021 от 25.05.2021

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 6 июля 2021 г.

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Репина А.Я.,

при секретаре судебного заседания Ожогиной Н.Ю.,

с участием: помощника прокурора Дубовского района Волгоградской области Тельбухова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> о возложении обязанности провести межевание земельных участков объектов культурного наследия,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>. При подаче искового заявления в обоснование заявленных требований указано, что проведённой проверкой установлено, что на территории Лозновского сельского поселения расположены памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия – Братские могилы советских воинов погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утверждённом постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), которые состоят на балансе администрации поселения. Земельные участки, на которых расположены памятники истории, включённые в реестр и расположенные на территории Лозновского сельского поселения не поставлены на кадастровый учет, не проведено межевание данных земельных участков, не определены их границы. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации сельского поселения прокурором <адрес> внесено представление, однако органом местного самоуправления меры по устранению нарушений требований земельного законодательства до настоящего времени не приняты. Отсутствие чётких границ земельных участков и отсутствие собственника земельных участков, на которых расположены памятники истории, препятствует дальнейшей реализации мероприятий, связанных с содержанием памятников, что не позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства в сфере государственной охраны объектов культурного наследия – памятников истории и культуры.

Прокурор района просил суд возложить на администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность провести межевание земельных участков, на которых расположены памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия – Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№, 649 в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утверждённом постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), которые состоят на балансе администрации поселения, и поставить указанные земельные участки на кадастровый учёт в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, надлежащим образом уведомлённый о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указали на признание исковых требований.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Выслушав помощника прокурора <адрес> ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 13 части 1 статьи 14 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (в ред. от 28.12.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 28 ноября 2014 г. № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» за сельскими поселениями в Волгоградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 5, 6, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 19 (в части использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 24, 26, 31, 33.1, 33.2 и 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно п.1 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю.

В соответствии со ст. 6 Земельного кодекса РФ объектом земельных отношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном порядке.

Согласно ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства по содержанию объектов культурного наследия (памятников истории). Проведённой проверкой установлено, что на территории Лозновского сельского поселения <адрес> расположены памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия – Братские могилы советских воинов погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утвержденном постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), которые состоят на балансе администрации поселения. Земельные участки, на которых расположены памятники истории, включённые в реестр и расположенные на территории Лозновского сельского поселения не поставлены на кадастровый учёт, не проведено межевание данных земельных участков, не определены их границы.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства по содержанию объектов культурного наследия (памятников истории).

Судом установлено, что требования прокурора <адрес> до настоящего времени не исполнены.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия в целях настоящего Федерального закона - направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

В ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ установлены требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия согласно которым лица обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Частью 1 статьи 215 ГК РФ установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> на балансе администрации Лозновского сельского поселения состоят памятники истории - Братские могилы советских воинов погибших в период Сталинградской битвы.

Согласно сообщению главы Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> ФИО3 на государственном кадастровом учете памятники истории и земельные участки под ними не состоят, право муниципальной собственности не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что земельные участки, на которых расположены памятники истории, включённые в реестр и расположенные на территории Лозновского сельского поселения поставлены на кадастровый учёт, проведено межевание данных земельных участков, определены их границы администрацией Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> суду не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из изложенного следует, что требования прокурора о возложении на администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанности провести межевание земельных участков, на которых расположены памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия – Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы, которые состоят на балансе администрации поселения, и поставить указанные земельные участки на кадастровый учёт в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес>, удовлетворить.

Возложить на администрацию Лозновского сельского поселения Дубовского муниципального района <адрес> обязанность провести межевание земельных участков, на которых расположены памятники истории, являющиеся объектами культурного наследия – Братские могилы советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы (№ в списке объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, утверждённом постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>»), которые состоят на балансе администрации поселения, и поставить указанные земельные участки на кадастровый учёт в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                  А.Я. Репин