Решение от 22.02.2024 по делу № 33-1776/2024 от 18.01.2024

УИД - 05RS0012-01-2023-001485-39

Номер дела в суде первой инстанции № 2-1447/2023

Номер дела в суде апелляционной инстанции № 33-1776/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 февраля 2024 года                                                                   г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Алиевой Э.З.,

судей Минтемировой З.А., Пономаренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Газиевой Д.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Дербентскому городскому местному Организационному комитету по проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» о признании Решения Дербентского местного Организационного комитета в регистрации кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 7 апреля 2023 года об отказе незаконным; обязании устранить данное нарушение путем вынесения решения о регистрации; о признании Решения Дербентского местного отделения Организационного комитета от 22 апреля 2023 года о регистрации ФИО1 и Решения Дербентского местного отделения Организационного комитета от 24 апреля 2023 года о регистрации ФИО2 кандидатами предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» незаконными, отмене данных решений и исключении их из списков кандидатов, по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Дербентского городского суда Республики Дагестан от 21 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Минтемировой З.А., судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском, с учетом дополнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Дербентскому городскому местному Организационному комитету по проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» о признании Решения об отказе в регистрации кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 7 апреля 2023 года незаконным; обязании устранить данное нарушение путем вынесения решения о регистрации; о признании решения Дербентского местного отделения Организационного комитета от 24 апреля 2023 года о регистрации ФИО2 и решения Дербентского местного отделения Организационного комитета от 22 апреля 2023 года о регистрации ФИО1 кандидатами предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» незаконными, отмене этих решений и исключении ФИО2 и ФИО1 из списка кандидатов.

Свои требования ФИО3 мотивировал тем, что решением от <дата> истцу было отказано в регистрации кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент».

Указывает, что 4 апреля 2023 года истец представил в Дербентский городской местный Организационный комитет по проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» перечень необходимых документов.

Рассмотрев представленные документы, Организационный комитет установил, что истцом нарушены требования Положения о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» подпункта 2 пункта 6 статьи 14 Положения, а именно, в установленный срок не представлены документы, необходимые в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 13 Положения для уведомления кандидата: копий всех страниц паспорта; копии документа, подтверждающего статус неработающего кандидата предварительного голосования; справки об осуществлении полномочий депутата на непостоянной основе.

Так же, по мнению ответчика, выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Положения, в связи с тем, что истцом допущены действия, дискредитирующие Партию или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии.

4 апреля 2023 года на заседании местного политического совета Дербентского городского местного отделения Партии «Единая Россия» принято решение об объявлении выговора в соответствии с пунктами 5.3.6., 5.5 Устава Партии, пунктами 1.1, 1.2 Положения «О партийных взысканиях», пунктом 8.3 Положения «О депутатских объединениях Партии в представительном органе муниципального образования» за совершение действий, нарушающих устав Партии.

С оспариваемым решением истец не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Решением Дербентского городского суда Республики Дагестан от 21 июня 2023 года постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Дербентскому городскому местному Организационному комитету по проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» о признании Решения об отказе Дербентского местного Организационного комитета в регистрации кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» от 07.04.2023 года незаконным и обязать устранить данное нарушение путем вынесения решения о регистрации, о признании Решения Дербентского местного отделения Организационного комитета от 22 апреля 2023 года о регистрации ФИО1 и Решения Дербентского местного отделения Организационного комитета от 24 апреля 2023 года о регистрации ФИО2 кандидатами предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» незаконными, отменить данные решения и исключить их из списка кандидатов, отказать».

В апелляционной жалобе истца ФИО10 содержится просьба об отмене оспариваемого решения суда, как незаконного и необоснованного, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Указывает на нарушения судом первой инстанции норм процессуального права, выразившихся в переходе суда по ходатайству ответчика к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, тогда как мотивировочная часть обжалуемого решения основана на КАС РФ, и в резолютивной части суд указал на возможность обжалования решения суда в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Кроме того, копия решения суда вручена истцу 19 июля 2023 года, когда как решение должно направляться сторонам не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда, что так же является нарушением норм процессуального права.

Также полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны установленные судом обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют изложенным в решении суда обстоятельствам дела.

Право избирать (активное избирательное право) и право быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (пассивное избирательное право), а также право участвовать в референдуме, по общему правилу, принадлежат гражданам Российской Федерации (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, статьи 2-4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Решением от 7 апреля 2023 года истцу было отказано в регистрации кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия » кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» по следующим основаниям.

4 апреля 2023 года истец представил в Дербентский городской местный Организационный комитет по проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент» перечень необходимых документов.

Рассмотрев представленные документы, Организационный комитет установил, что истцом в установленный срок не представлены документы, необходимые в соответствии с пунктами 7,8 статьи 13 Положения для уведомления кандидата.

Так же, по мнению ответчика, выявлены обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в регистрации в соответствии с пунктом 4 статьи 14 Положения, в связи с тем, что, якобы, со стороны истца допущены действия, дискредитирующие Партию или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии.

Исходя из конституционного принципа, государством гарантируется равенство политических партий перед законом независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач.

Государством обеспечивается соблюдение прав и законных интересов эолитических партий (Федеральный закон «О политических партиях» от 11 июля 2001 года №95-ФЗ).

В Организационный комитет при подаче электронного заявления на участие в предварительном голосовании истцом была представлена ксерокопия паспорта, содержащая данные о дате его выдачи, прописка, сведения о семейном положении и др.

Таким образом, Организационный комитет на момент вынесения оспариваемого решения располагала всеми необходимыми сведениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, в том числе данными о дате выдачи паспорта. Поэтому, если какие-то страницы паспорта указаны не в полном объеме, это компенсируется приложением ксерокопии паспорта, позволяющей установить личность кандидата и не является основанием, препятствующим регистрации кандидатом предварительного голосования.

В электронном заявлении о согласии участвовать в предварительном голосовании, поданном в организационную комиссию, истец указал сведения о том, что временно не работает, а также, что является депутатом представительного органа муниципального образования - Собрания депутатов городского округа «город Дербент» 6-го созыва.

Не указание в заявлении о согласии участвовать в предварительном голосовании, уточнения «на непостоянной основе» не свидетельствует о неполноте обязательных сведений о кандидате, не влияет на восприятие избирателями информации о кандидате, не искажает информацию о нем и не является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

При этом указание в заявление «временно не работаю», копий всех страниц трудовой книжки, а так же что истец является депутатом, свидетельствует об исполнении им полномочий депутата именно на непостоянной основе. В случае исполнения истцом обязанностей депутата на постоянной основе сведения об этом указывались бы в разделе «основное место работы или службы, занимаемая должность».

Предусмотренная законом обязанность по представлению копии документа, подтверждающего то, что истец является депутатом, выполнена надлежащим образом. К заявлению о согласии участвовать в предварительном голосовании иною приложена копия удостоверения депутата.

Более того 11 апреля 2023 года за № 58 в адрес председателя Дербентского городского местного Организационного комитета ФИО11 истцом были направлены все недостающие документы.

В суд апелляционной инстанции явились истец ФИО3, представитель регионального исполнительного комитета ДРО ВПП «Единая Россия» по доверенности ФИО12, прокурор ФИО13, остальные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены. Доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. На основании пункта 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав истца, представителя ответчика и прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря                                   2003 года № 23 «О судебном решении», решение является законным                                 в том случае, когда оно принято при точном соблюдении                                              норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального                     кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального                        права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Конституционное право избирать и быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления относится к основным политическим правам, определяющим правовой статус гражданина Российской Федерации, важнейшую форму его участия в управлении делами государства.

Пунктом 2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регламентировано, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О политических партиях».

В соответствии с Федеральным законом «О политических партиях» политической партией является общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления (пункт 1 статьи 3). При этом к целям самой политической партии относится наряду с прочим выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов (абзац шестой пункта 4 статьи 3 названного Федерального закона).

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны в своей деятельности наряду с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации соблюдать устав политической партии, на основании которого и в соответствии с которым политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны осуществлять свою деятельность (подпункт «а» пункта 1 статьи 27, пункт 1 статьи 21 Федерального закона № 95-ФЗ).

Согласно Уставу Всероссийской политической партии «Единая Россия», проведение предварительного голосования является обязательным при проведении процедур, связанных с определением кандидатур для последующего их выдвижения кандидатами в депутаты или на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления (далее – Устав).

В соответствии со статьей 8.1 Устава порядок голосования и определения победителей в партии «Единая Россия» регулируется Положением о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатами в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности местного самоуправления (утвержден решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 25.01.2023 года) (далее – Положение о предварительном голосовании).

Согласно пункту 3 статьи 1 Положения о предварительном голосовании предварительное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности Партии и не входит в сферу регулирования законодательства Российской Федерации о выборах.

При этом предварительное голосование не является выборами депутатов представительных органов муниципальных образований и иных выборных должностных лиц местного самоуправления, а также не является процедурой выдвижения кандидатов (списка кандидатов) на выборах в органы местного самоуправления (пункт 4 статьи 1 Положения о предварительном голосовании).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Дербентского городского местного Организационного комитета по проведению предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» от 7 апреля 2023 года ФИО14 отказано в регистрации кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент».

Согласно решению Организационного комитета, основанием для отказа в регистрации кандидата предварительного голосования в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 статьи 14 Положения о предварительном голосовании, явилось не представление кандидатом ФИО3 в установленный срок документов в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 13 Положения о предварительном голосовании, необходимые для уведомления о выдвижении кандидата, в частности: копия всех страниц паспорт; копия документа, подтверждающего статус неработающего кандидата предварительного голосования; справка об осуществлении полномочий депутата на постоянной основе.

Также из указанного решения Организационного комитета следует, что со стороны кандидата ФИО3 допущены действия, дискредитирующие Партию, или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам Партии: 4 апреля 2023 года на заседании местного политического совета Дербентского городского местного отделения Партии «Единая Россия» принято решение об объявлении истцу выговора в соответствии с пунктами 5.3.6., 5.5. Устава Партии, пунктами 1.1., 1.2. Положения «О партийных взысканиях», пунктом 8.3 Положения «О депутатских объединениях Партии в представительном органе муниципального образования», за совершение действий, нарушающих Устав Партии.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Устава Всероссийской политической партии «Единая Россия», Положения о порядке проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия», исследовав и оценив в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции исходил из того, что Всероссийская политическая Партия «Единая Россия» является общероссийским общественным объединением, и предварительное внутрипартийное голосование является обязательной уставной формой внутрипартийной деятельности политической партии и не входит в сферу регулирования законодательства Российской Федерации о выборах, при этом с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации о том, что при оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего права и законные интересы гражданина, суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия такого решения, урегулированной Уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг её политических интересов, и с учетом того, что истцом не представлено доказательств опровергающих доводы ответчика о том, что основанием отказа в регистрации кандидатом истца, явилось выявление Организационным комитетом нарушений ФИО3 требований Положения о предварительном голосовании – не предоставление в установленный срок соответствующих документов, а также действия, дискредитирующие Партию или иные действия, наносящие ущерб политическим интересам Партии.

Кроме того суд первой инстанции установил, что оспариваемые истцом решения Организационного комитета о регистрации ФИО2 и ФИО1 кандидатами предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от Партии «Единая Россия» от 24 апреля 2023 года и 22 апреля 2023 года, соответствует требованиям положений Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» (пункт 6 статьи 23, пункт 3.1 статьи 36) Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67» ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (подпункт «е» пункт 26 статьи 38), и исходя из того, что ФИО2 и ФИО4 М.Г. на момент проведения предварительного голосования и их регистрации кандидатами не являлись членами политический партии «Справедливая Россия - Патриоты - За правду», суд правомерно не согласился с доводами ФИО3 в данной части и не нашел правовых оснований для удовлетворения этих требований истца по вышеназванным основаниям.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта, не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в статье 19 определил, что условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.

Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные поименованным Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности (статья 39).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения общественного объединения, затрагивающего его права и законные интересы, в том числе решения политической партии об исключении гражданина из ее членов. При этом суд вправе проверять соблюдение процедуры принятия и обжалования такого решения, урегулированной уставом партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 февраля 2009 года № 247-О-О указал, что положение пункта 5 статьи 23 Федерального закона № 95-ФЗ, закрепляющее право членов политической партии обжаловать решения и действия руководящих партийных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии, в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающее возможность судебного обжалования решений и действий (бездействия) руководящих органов партии, если ими нарушаются права и свободы граждан, в частности членов политической партии. Это положение, фактически закрепляя необходимость наличия внутрипартийной системы обжалования решений и действий в качестве дополнительной гарантии прав членов партии, предполагает обязанность соответствующих партийных органов в случае обращения к ним членов политической партии за защитой нарушенных прав принимать мотивированные решения.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возможности судебной проверки соблюдения урегулированной уставом партии процедуры принятия и обжалования решения политической партии, не вмешиваясь в деятельность партии и круг ее политических интересов.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, нарушений норм действующего законодательства, уставных норм, Положения о предварительном голосовании, Федерального закона «О политических партиях», применяемой части Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которые поставили бы истца в неравное с другими кандидатами условия, при принятии решения Организационного комитета от 7 апреля 2023 года об отказе в регистрации истца кандидатом предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «единая Россия» кандидатом в депутаты Собрания депутатов городского округа «город Дербент», не допущено, принято при отсутствии нарушений порядка и процедуры принятия, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 2 ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░░░░░░ 2016 ░░░░ № 36 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ 1).

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 1 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 22 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░).

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ 1 ░░░░░░ 10 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 21 ░░░░ 2023 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2024 ░░░░.