Решение по делу № 2-411/2015 от 25.02.2015

<данные изъяты>

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Плесецк ДД.ММ.ГГГГ

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Куйкина Р.А.,

с участием прокурора Тиховой Н.Б.,

при секретаре Тамановой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Плесецкий район» и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Самодедская общеобразовательная средняя школа» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму,

установил:

прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Плесецкий район» (далее по тексту – МО «Плесецкий район») и муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Самодедская общеобразовательная средняя школа» (далее по тексту – МБОУ «Самодедская ОСШ») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму. Требования мотивированы тем, что в ходе прокурорской проверки ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что МБОУ «Самодедская ОСШ» не обеспечиваются надлежащие условия по охране жизни и здоровья детей, а именно в нарушение положений Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации утв. Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года (далее - Концепция), ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» территория учреждения и здание школы не обеспечены современными системами видеонаблюдения, а также кнопкой тревожного сигнала для вызова полиции. Просит обязать ответчиков устранить указанные нарушения законодательства в сфере противодействия терроризму.

Старший помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО «Плесецкий район» ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в настоящее время планируется строительство нового здания школы на месте старого и в скором времени денежные средства на это будут выделены, поэтому оборудование старого здания школы системами видеонаблюдения и кнопкой вызова полиции нецелесообразно.

Представитель ответчика МБОУ «Самодедская ОСШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика.

Заслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика МО «Плесецкий район», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Самодедская ОСШ» является юридическим лицом (п. 3 Устава), учредителем которого является администрация муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» (п. 2 Устава), в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами (п. 4 устава). Основная цель деятельности учреждения заключается в обучении и воспитании детей (п. 7 Устава).

Учреждением используется территория земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на котором, в свою очередь, расположено здание школы.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе прокурорской проверки установлено, что территория учреждения и здание школы не обеспечены современными системами видеонаблюдения, а также кнопкой тревожного сигнала для вызова полиции.

Статья 2 Конституции Российской Федерации определяет, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью; Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации (статья 4).

В пункте 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, ратифицированной постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I, указано, что государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Пункт 2 части 6 статьи 28 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает, что образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Указанные нарушения противоречат ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации утв. Президентом Российской Федерации от 05.10.2009 года (далее - Концепция), ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Частью 13 статьи 30 ФЗ от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденных приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года № 635/10 для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Как следует из 6.1 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10. 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный район наделен полномочиями по участию в профилактике терроризма.

В силу п. 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

Отсутствие системы видеонаблюдения и тревожной кнопки вызова полиции в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку отсутствует постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения.

Доводы представителя ответчика о том, что здание МБОУ «Самодедская ОСШ» в скором времени будет сноситься, и на его месте строиться новое здание, не подтверждаются представленными доказательствами, и, кроме того, не имеют правового значения для рассматриваемого спора.

В силу п. 46 Устава муниципального бюджетного образовательного учреждения «Самодедская общеобразовательная средняя школа» финансовое обеспечение образовательной деятельности школы и финансовое обеспечение выполнения ей муниципального задания осуществляются на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, выделяемые в виде субсидий из бюджета Архангельской области и бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район». Учредитель закрепляет за школой имущество на праве оперативного управления.

При указанных обстоятельствах обязанность профинансировать работы по устранению вышеуказанных нарушений законодательства в сфере противодействия терроризму должна быть возложена на учредителя – то есть МО «Плесецкий район», а обязанность произвести работы по оборудованию здания школы системами видеонаблюдения и тревожной кнопкой вызова полиции – на МБОУ «Самодедская общеобразовательная средняя школа».

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Суд полагает обоснованным установить ответчику МО «Плесецкий район» срок для исполнения возлагаемой обязанности по финансированию выполнения работ, связанных с оборудованием школы системами видеонаблюдения и тревожной кнопкой вызова полиции, – до ДД.ММ.ГГГГ, а ответчику МКУК «Межпоселенческая библиотека Плесецкого района» для исполнения обязанности по оборудованию здания школы системами видеонаблюдения и тревожной кнопкой вызова полиции – в течении двух месяцев с момента исполнения МО «Плесецкий район» обязанности по финансированию данного вида работ, считая данные сроки разумными и достаточными для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Плесецкий муниципальный район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести выделение денежных средств в достаточном количестве на мероприятия (работы) по устранению нарушений в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Самодедская общеобразовательная средняя школа», а именно: на оборудование территории и здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Самодедская общеобразовательная средняя школа» современными системами видеонаблюдения и тревожным сигналом (кнопкой) для вызова полиции.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Самодедская общеобразовательная средняя школа» в двухмесячный срок после выделения денежных средств администрацией района провести устранение выявленных нарушений, а именно: оборудовать территорию и здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Самодедская общеобразовательная средняя школа» современными системами видеонаблюдения и тревожным сигналом (кнопкой) для вызова полиции.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.А. Куйкин.

<данные изъяты>