Решение по делу № 2-555/2021 от 05.02.2021

Дело № 2-555/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации – России

11 марта 2021 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Колобовой Л.В.,

при секретаре И.В. Белоус,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Неровной Марины Игоревны,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Орска, действующего в интересах Шаевой Ларисы Михайловны, к ООО «Домострой» об обязании устранить нарушения при выполнении работ по капитальному ремонту многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах Шаевой Л.М., обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска по обращению жителя <адрес> в <адрес> Шаевой Л.М. и остальных жителей дома проведена проверка деятельности ООО «Домострой» по исполнению законодательства о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Домострой» и НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № СМР-246/2019 (далее договор), которым предусмотрен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения в 8 МКД, в том числе в МКД № по <адрес> в <адрес>. Цена договора на выполнение всех работ составляет 12577101,60 рублей. Согласно приложению № к договору стоимость работ по капитальному ремонту ВИС электроснабжения МКД № по <адрес> в <адрес> составляет 3566805,60 рублей. Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» подрядчику ООО «Домострой» выплачен авансовый платеж в размере 30% от общей стоимости работ по договору в сумме 3 771 130,48 рублей. ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» в адрес ООО «Домострой» направлена досудебная претензия № о начислении штрафных санкций, предусмотренных договором, в размере 85603,33 рублей. Проверкой установлено, что в ходе проведения рабочей комиссии о готовности к предъявлению приемочной комиссии законченного капитальным ремонтом жилого здания при проведении капитального ремонта ВИС электроснабжения МКД № по <адрес> в деятельности ООО «Домострой» выявлены нарушения (замечания), которые отражены в приложении № к акту рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. Так, в ходе рабочей комиссии выявлены следующие замечания и нарушения:

1) в вводно-распределительном устройстве (ВРУ) в 1 подъезде отсутствует перемычка между N и РЕ главной заземляющей шиной, что противоречит гл. 1.7 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 г. № 204 (далее ПУЭ);

2) отсутствуют наконечники на кабелях лифтов, которые ранее были установлены, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

3) на вводных кабелях отсутствуют наконечники на нулевых жилах, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

4) под ВРУ не заделаны технологические отверстия в подвал, выполнение указанных работ предусмотрено п. 74 акта КС-2, а также предусмотрено п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

5) освещение подъездов выполнено не по проекту, освещение должно быть выполнено кабелем, проложенным в существующих технологических каналах, а не в трубах, проложенных из карманов, что противоречит проекту;

6) в подъездах и карманах не демонтировано старое электрооборудование (светильники) - п. 4 акта КС-2;

7) светильники над входом в подъезды подключены не от фотореле, что противоречит проекту;

8) на 2 этажах всех подъездов светильники установлены на недопустимом расстоянии от газовых труб, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

9) отсутствует эвакуационное освещение во всем доме, не установлены светильники в количестве 30 штук и не проложен провод, указанные работы предусмотрены ЛСР и актом КС-2 (п.19, п. 55), а также проектом;

10) отсутствует освещение в кармане первого подъезда левое крыло, что противоречит проекту, а также предусмотрено актом КС-2 п. 18;

11) все технологические отверстия не заделаны гипсовой штукатуркой (п. 74 акта КС-2), п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

12) в этажных щитах смотровые окна не совпадают с циферблатом счетчиков, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

13) не произведена опломбировка ИПУ, выполнение указанных работ предусмотрено ЛСР, а также п. 69 акта КС-2;

14) не произведено подключение квартир через УЗО согласно проекту, выполнение указанных работ предусмотрено проектом, п. 10 акта КС-2, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

15) не закреплены счетчики на 3 болта - п. 11 акта КС-2, п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

16) частично отсутствует система уравнивания потенциала - п. 35 акта КС- 2, гл. 1.7 ПУЭ;

17) в подъездах и на выходах из них провод проложен в гофре, вместо пластиковой трубы, что предусмотрено п. 32 акта КС-2;

18) шины заземления не углублены перед фасадом с последующей заделкой отмосток, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

19) провода в подвале не закреплены скобами - п. 48-49 акта КС-2;

20) в ВРУ для подключения трансформаторов тока использована алюминиевая шина вместо медной, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

21) в тамбурах при входе в подъезды не установлены светильники с датчиками в количестве 4 штук - п. 18 акта КС-2;

22) не предоставлен акт лабораторных испытаний, что противоречит ПУЭ;

23) не были приглашены представители сетевой организации для составления акта ТУ;

24) управляющей компании вместе с исполнительной документацией не предоставлены паспорта на ЩЭ и ВРУ;

25) не предоставлены акты на скрытые работы по прокладке кабелей в бороздах стен под штукатуркой, прокладке наружного контура заземления в земле, электромонтажные работы, подключению нулевых рабочих и нулевых защитных проводников под разные зажимы, выполнению устройств уравнивания потенциалов и присоединение их к естественным заземлителям, монтажу заземляющих устройств ВРУ, монтажу заземлителей, недоступных для осмотра;

26) частично не заменена проводка стояков освещения подъездов и карманов, выполнение указанных работ предусмотрено п. 31 акта КС-2;

27) не убран мусор в подвале, выполнение работ предусмотрено актом КС- 2;

28) старое оборудование не сдано старшему по дому;

29) крышки технологических отверстий не закреплены монтажными дюбель-гвоздями, что противоречит Правилам технической эксплуатации электроустановок, потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13 января 2003 г. N 6;

30) не проверена работа АВР, в связи с незавершением в полном объеме всех работ, что предусмотрено проектом;

31) на электрощитках частично отсутствуют знаки, надписи и нумерация, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ.

Согласно акту приемочной комиссии работы по капитальному ремонту ВИС электроснабжения <адрес> приняты лишь ДД.ММ.ГГГГ под гарантийное письмо ООО «Домострой» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что подрядчик обязуется в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить все замечания, указанные в приложении к акту рабочей комиссии. В ходе проверки установлено, что платежными поручениями №№ и 339 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домострой» в полном объеме получены денежные средства в счет оплаты за выполнение работ по капитальному ремонту МКД № по <адрес> в <адрес>. Однако указанные выше нарушения в гарантийный срок - до ДД.ММ.ГГГГ ООО «Домострой» не устранены, кроме этого, в ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистом ГЖИ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выездной проверки установлено, что на момент проверки устранены замечания, указанные выше в пунктах 1, 3, 10, 12, 13, 22, 23, 24, 25, остальные замечания, указанные в п.п. 2, 4-9, 11, 14-21, 26-31, на момент выездной проверки не устранены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным сотрудником ГЖИ по Оренбургской области, представителями НО «Фонд Модернизации ЖКХ по Оренбургской области», ООО «Домострой», ООО «УК «Партнер». ООО «Домострой», несмотря на полную оплату работ по капитальному ремонту указанного выше МКД, выполнило работы не в полном объеме, с нарушением установленных законодательством требований в сфере устройства электроустановок, а также требований, предусмотренных проектом, чем нарушены права граждан, как собственников, так и нанимателей жилых помещений, на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и нахождения его в надлежащем техническом состоянии, поскольку подрядчиком нарушены сроки, условия и порядок реализации договора. По результатам проверки прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Домострой» Шевченко В.В. внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства при выполнении работ по капитальному ремонту МКД. В связи с неустранением указанных в представлении замечаний, в прокуратуру района поступило коллективное обращение жителей <адрес> в <адрес> о принятии мер прокурорского реагирования по обязанию подрядчика их устранить. В ходе проверки по обращению жителей дома установлено, что ряд замечаний, указанных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ООО «Домострой» не устранен. В ходе осмотра внутридомовой инженерной системы электроснабжения МКД, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием представителей подрядной организации и управляющей компании, установлено, что не устранены следующие нарушения, недостатки:

1) под вводно-распределительным устройством, расположенным в первом подъезде МК, не заделаны технологические отверстия в подвал, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ «Правил устройства электроустановок. (ПУЭ) Шестое издание», предусмотрено п. 74 акта о приемке выполненных работ КС -2 от ДД.ММ.ГГГГ;

2) в вводно-распределительном устройстве для подключения трансформаторов тока использована алюминиевая шина вместо медной, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ;

3) в вводно-распределительном устройстве после проведенных ремонтных работ не произведена уборка мусора (выполнение работ предусмотрено п. 76 акта КС-2);

4) освещение лестничных площадок подъездов дома выполнено в нарушение требований проекта, а именно: в трубах, проложенных подрядчиком из карманов, а не кабелем, проложенным в уже существующих технологических каналах;

5) отсутствует эвакуационное освещение во всем доме, на межэтажных лестничных клетках на установлено 36 светильников, не проложен кабель силовой марки FRLS, что противоречит п. 19, п. 55 акта приемки КС-2, а также проекту;

6) все технологические отверстия в карманах подъездов на заделаны гипсовой штукатуркой, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПУЭ, предусмотрено п. 74 акта о приемке выполненных работ КС-2;

7) не произведено подключение квартир через устройство защитного отключения, что противоречит п. ДД.ММ.ГГГГ ПЭУ, выполнение работ предусмотрено п. 10 акта КС-2, проектом;

8) крышки технологических отверстий в карманах не закреплены монтажными дюбель-гвоздями, что противоречит Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

9) частично отсутствует система уравнивания потенциала, что противоречит гл. 1.7 ПУЭ, выполнение работ предусмотрено п. 35 акта КС-2;

10) в подвальном помещении после проведенных ремонтных работ не произведена уборка мусора (выполнение работ предусмотрено п. 76 акта КС-2).

Неустранение ООО «Домострой» указанных нарушений влечет нарушение прав граждан, как собственников, так и нанимателей жилых помещений в указанном МКД, на своевременное проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и нахождения его в надлежащем техническом состоянии, что явилось основанием для обращения в суд. Просит обязать ООО «Домострой» выполнить следующие работы по ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения по адресу: <адрес>:

1) заделать технологические отверстия в подвал под вводно-распределительным устройством, расположенным в первом подъезде МК;

2) установить медную шину в вводно-распределительном устройстве для подключения трансформаторов тока;

3) произвести уборку мусора в вводно-распределительном устройстве после проведенных ремонтных работ;

4) выполнить в соответствии с требованиями проекта освещение лестничных площадок подъездов дома, в проложенных существующих технологических каналах;

5) выполнить эвакуационное освещение во всем доме, проложить кабель силовой марки FRLS;

6) все технологические отверстия в карманах подъездов заделать гипсовой штукатуркой;

7) произвести подключение квартир через устройство защитного отключения;

8) закрепить крышки технологических отверстий в карманах;

9) выполнить систему уравнивания потенциала в полном объеме;

10) произвести уборку мусора в подвальном помещении.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Неровная М.И. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Истец Шаева Л.М., представитель ответчика ООО «Домострой», представители третьих лиц ООО «УК Партнер», НО «Фонд модернизации ЖКХ по Оренбургской области» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. От представителя ответчика в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ООО «Домострой».

Заслушав прокурора, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 309 и 314 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ) государственный контракт, муниципальный контракт - гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Судом установлено, что ООО «Домострой» по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением № БИС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ заключило договор № № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах от ДД.ММ.ГГГГ с НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области».

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Домострой» является строительство жилых и нежилых зданий.

Прокуратурой Октябрьского района г. Орска по обращению жителя <адрес> в г. Орске Шаевой Л.М. и остальных жителей дома проведена проверка исполнения законодательства о проведении капитального ремонта в многоквартирных домах в деятельности ООО «Домострой».

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Домострой» и НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах № №, которым предусмотрен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения в 8 МКД, в том числе в МКД № по <адрес> в <адрес>. Цена договора на выполнение всех работ составляет 12577101,60 рублей.

Местом исполнения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества № от ДД.ММ.ГГГГ является МКД по адресу: <адрес>.

Согласно приложению № к договору стоимость работ по капитальному ремонту ВИС электроснабжения МКД № по <адрес> в <адрес> составляет 3566805,60 рублей.

В соответствии со ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Пункт 223 Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 года N 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», определяет, что предмет договора о проведении капитального ремонта, место оказания услуг и (или) проведения работ, виды услуг и (или) работ не могут изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением. Сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств, при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства: изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта, приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Согласно пунктам 3.2., 3.4., 3.9., 3.10 договора срок выполнения работ по договору установлен до ДД.ММ.ГГГГ, датой фактического окончания выполнения работ по объекту считается дата подписания акта приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядчик не имеет права на продление срока выполнения работ в случае выполнения работ, связанных с устранением недостатков (дефектов), никакие задержки и нарушения не могут служить основанием требования подрядчика о продлении сроков выполнения работ.

В соответствии со ст. 21 Закона Оренбургской области от 12.09.2013 № 1762/539-V-O3 "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Оренбургской области", приемка услуги и (или) работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, осуществляется путем подписания акта приемки выполненных услуг и (или) работ.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческой организацией «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» подрядчику ООО «Домострой» выплачен авансовый платеж в размере 30% от общей стоимости работ по договору в сумме 3 771 130,48 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» в адрес ООО «Домострой» направлена досудебная претензия № о начислении штрафных санкций, предусмотренных договором, в размере 85603,33 рублей.

Согласно п. 7.7. договора при наличии обоснованных замечаний со стороны членов комиссии, составляется акт обнаружения недостатков (дефектов), в котором фиксируется перечень дефектов, недоделок, недостатков и сроки их устранения подрядчиком. Подрядчик обязан устранить все обнаруженные дефекты, недоделки, недостатки своими силами и за свой счет в сроки, указанные в акте обнаружения недостатков (дефектов), обеспечив при этом сохранность объекта.

После устранения замечаний, указанных в акте обнаружения недостатков (дефектов), подрядчик предъявляет работы к сдаче путем направления письменного обращения к заказчику и строительному контролю с предоставлением акта устранения недостатков.

Проверкой установлено, что в ходе проведения рабочей комиссии о готовности к предъявлению приемочной комиссии законченного капитальным ремонтом жилого здания при проведении капитального ремонта ВИС электроснабжения МКД № по <адрес> в деятельности ООО «Домострой» выявлены нарушения (замечания), которые отражены в приложении № к акту рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

Рабочей комиссией выявлены следующие замечания и нарушения: