Решение по делу № А59-6391/2008 от 30.12.2008

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                         Дело № А59-6391/2008

30 декабря 2008 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Джавашвили В.Н.,                   

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Олега Валерьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Мусиенко В.А. по доверенности от 14.12.07 г. № 03-1595,

от индивидуального предпринимателя – Власова И.В. по доверенности от 16.12.2008г. №2-6289,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Власова Олега Валерьевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований указано, что 04.12.2008г. на основании приказа от 02.12.2008г. №616/пров. управлением проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. В результате проверки выявлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий, в частности, нарушение п. «б» ст. 5 «Положения о лицензировании перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным  для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если  указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального  предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. №637.

В судебном заседании представитель управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ., указал за ранее предприниматель к административной ответственности за нарушения в области лицензируемого вида деятельности не привлекался. 

Предприниматель в представленном отзыве и его представитель в судебном заседании факт совершенного административного правонарушения признал, просил не приостанавливать деятельность, ограничившись административным штрафом.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Власов Олег Валерьевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 02.11.2005г. Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 305650130600014.

17.11.2005 г. предпринимателю управлением выдана лицензия № АСС-65-000200 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 17.11.2005г. по 16.11.2010г.

04.12.2008г. управлением на основании приказа от 02.12.2008г. №616/пров. проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки автотранспортного средства от 04.12.2008г. №123.

04.12.2008г. управление в отношении предпринимателя составило протокол № 1084 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), который совместно с иными материалами административного производства направило в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п. п. «б», «в» п. 4 Положения № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Согласно п. «б» ст. 5 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, грубым нарушением лицензиатом лицензионных требований и условий является использование транспортных средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедших предрейсового технического осмотра.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением вышеуказанных норм предприниматель не отрицает, свою вину в нарушении лицензионных требований и условий признает.

Частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд также учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь Власова Олега Валерьевича, 04 марта 1977 года рождения, уроженца города Южно – Сахалинска Сахалинской области, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 02 ноября 2005 года Межрайонной ИФНС России №1 по Сахалинской области, за основным государственным регистрационным номером 305650130600014, проживающего по адресу: Сахалинская область, г. Южно – Сахалинск, планировочный район Луговое, ул. Дружбы, д.1, кв. 65, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей, который подлежит перечислению в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – 6501011332, КПП – 650101001, Код – 10611690040040000140, р/сч. 40101810900000010000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, К/счет – нет, ОКАТО 64401000000.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                            В.Н. Джавашвили