Решение по делу № 2-78/2023 от 26.01.2023

14RS0023-01-2023-000029-10

Дело №2-78/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Олекминск                                                                   20 марта 2023 года

Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Чемпосовой У.Д.,

при секретаре судебного заседания Рожиной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестеровой Т. В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Нестерова Е. А., Нестеровой А. В. к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу,

у с т а н о в и л :

Представитель истцов Нестеровой Т.В., действующей от своего имени и в интересах несовершеннолетнего Нестерова Е.А., по доверенности Сафронов И.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – администрация МО «Город Олекминск») о возложении обязанности предоставить Нестеровой Т.В., Нестерову Е.А., Нестеровой А.В. на праве собственности взамен аварийного и подлежащего сносу жилья: квартиры № по <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Олекминска Республики Саха (Якутия) по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

На судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о месте, дате и времени рассмотрения дела, не явились, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении представитель истцов по доверенности Сафронов И.Н. просит рассмотреть дело в их отсутствие в связи с невозможностью явки на судебное разбирательство дела, истец Нестерова Т.В. осуществляет уход за больным ребенком, истец Нестерова А.В. находится на обучении в другом регионе Российской Федерации, представитель занят на другом судебном заседании. Исковые требования поддерживает полностью, просят их удовлетворить.

Ответчик – администрация МО «Город Олекминск», надлежаще уведомленный о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направил своего представителя, не просил отложить судебное заседание. Представитель ответчика по доверенности Карымов А.М. в своем заявлении в связи с занятостью на работе просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон, признав причину их неявки уважительной, явку - необязательной.

В исковом заявлении истцы указали, что они являются правообладателями квартиры № по <адрес>, общей площадью 30 кв.м., на основании договора купли-продажи квартиры от 9 декабря 2015 года. 20 мая 2012 года их дом признан аварийным, подлежащим сносу и включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». Администрация МО «Город Олекминск» предложила истцам денежную компенсацию на основании ч.8.2 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), с чем они не согласны, желают получить квартиру, о чем написали заявление. Из-за угрозы здоровью и жизни в результате проживания в аварийном доме, вынужденно проживают в арендуемом доме по <адрес> Согласно ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. Потому просит возложить обязанность на администрацию МО «Город Олекминск» предоставить истцам Нестеровой Т.В., несовершеннолетнему Нестерову Е.А. и Нестеровой А.В. взамен аварийного жилья, подлежащего сносу: квартиры № по <адрес> другое благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30 кв.м., отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям города Олекминска Республики Саха (Якутия), на праве собственности по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Представители ответчика по доверенности Пшенникова П.В. и Карымов А.М. в своем отзыве с исковыми требованиями истцов не согласны, просят в иске отказать. При этом указали, что многоквартирный дом по <адрес> включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы. Статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его аварийным, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитываемое в установленном порядке. Поскольку Нестеровы приобрели право собственности на жилое помещение после признания дома аварийным – 9 декабря 2015 года, то они имеют право только на денежную компенсацию. Возмещение, его размер и сроки устанавливаются соглашением между муниципалитетом и собственниками. Иных способов возмещения на сегодняшний день не имеется.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Минстрой, ГКУ ДЖС, администрация МР «Олекминский район», надлежаще уведомленные о месте, дате и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не направили своих представителей, не просили отложить судебное разбирательство дела. В своем заявлении и.о. главы администрации МР «Олекминский район» Кузнецов Н.В. просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представитель ГКУ ДЖС Аржаков Е.И. просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, признав причину неявки на судебное заседание представителей администрации МР «Олекминский район» и ГКУ ДЖС - уважительной, представителя Минстроя – неуважительной, явку на судебное заседание всех указанных лиц – необязательной.

В своем отзыве на исковое заявление представитель ГКУ ДЖС Аржаков Е.И. с иском Нестеровых не согласен, просит отказать в иске. Указал, что многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 20 мая 2012 года. вместе с тем, право собственности на квартиру №12 в указанном доме у истцов возникло после признания дома аварийным. Таким образом при обеспечении жилищных прав, как собственникам жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд распространяются положения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ. В соответствии с ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», которым ст.32 ЖК РФ дополнена ч.8.2, не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, поскольку под ее действие подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным. Учитывая, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер, и соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, на момент разрешения вопроса о выборе способа возмещения за изымаемое жилое помещение положениями действующего законодательства не предусмотрено возмещение истцам изымаемого помещения исходя из рыночной стоимости помещения, превышающей стоимость по договору купли-продажи. В соответствии вышеизложенным, в случае, если на момент регистрации права собственности на жилое помещение многоквартирный жилой дом признан аварийным, то собственник данного жилого помещения имеет право только на денежную компенсацию (выплату возмещения) на сумму, рассчитанную по правилам ч.7 ст.32 ЖК, согласно которому сумма компенсации не может превышать сумму, указанную в договоре купли-продажи жилого помещения. Иных способов компенсации законом не предусмотрено. Вместе с тем 17 февраля 2023 года по постановлению Правительства Российской Федерации Республики Саха (Якутия) №65 в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную 27 марта 2019 года постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №50, внесены изменения, в том числе в абзац 12 раздела 7 «Механизмы реализации Программы», который изложен в следующей редакции: «Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, право собственности которых возникло до 28 декабря 2019 года (ФЗ от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), имеют право на выплату возмещения, либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. В соответствии с этим же разделом участники программы – органы местного самоуправления предоставляют ГКУ ДЖС заявки на участие в текущем этапе программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Потому просит отказать в удовлетворении исковых требований истцов к администрации МО «Город Олекминск» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, подлежащего сносу.

Изучив все представленные доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд находит установленным следующее.

Истец Нестерова Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Олекминске Якутской АССР РСФСР, с 18 декабря 2015 года зарегистрирована по <адрес> (паспорт серии №, выданный 04 ноября 2003 года ОВД Олекминского улуса РС (Я)).

Истец Нестерова А.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в городе Олекминске Олекминского района Республики Саха (Якутия), с 8 мая 2009 года зарегистрирована по <адрес> (паспорт серии №, выданный 23 декабря 2022 года МВД по Республике Хакасия).

Несовершеннолетний истец Нестеров Е.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Олекминске Олекминского района Республики Саха (Якутия), матерью указана истец Нестерова Т.В., отцом указан истец Н. (основание – свидетельство о рождении серии №, выданное 3 августа 2009 года отделом Управления ЗАГС при Правительстве РС(Я) по Олекминскому району).

Истцы Нестерова Т.В., Нестерова А.В., несовершеннолетний Нестеров Е.А., с 15 декабря 2015 года являются собственниками квартиры № с кадастровым номером № в общей долевой собственности по ? доле каждого, общей площадью 30 кв.м., расположенной по <адрес> Установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости – ипотеки в силу закона (основание: выписка из ЕГРН от 23.05.2022).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт принадлежности с 15 декабря 2015 года спорной квартиры истцам Нестеровым на праве общей долевой собственности. Доказательства обратного, иные сведения суду не представлены.

Из акта обследования помещения межведомственной комиссией №59 от 20 мая 2012 года видно, что общий износ дома № расположенного по <адрес>, составляет 85%. Деревянные стулья, окладные венцы, балки цокольного перекрытия поражены гнилью. Штукатурка отпадает, выпучивается. Стены промерзают, деформированы. Шиферная кровля имеет трещины, сколы, есть обрушения, протекает по всей площади крыши, полы промерзают, поражены грибком, в перекрытиях имеют прогибы и просадки. Дверные и оконные заполнения ветхие, деформировались, местами повреждены гнилью, обвязка полотен повреждена. Потолок протекает, были случаи обрушения. Здание дало неравномерную осадку, лестничные марши прогнили, деформированы.

20 мая 2012 года по заключению межведомственной комиссии №59 дом № по <адрес> признан аварийным, подлежащим сносу.

Акт обследования межведомственной комиссии №59 от 20 мая 2012 года принят администрацией МО «Город Олекминск». Стороны не оспорили обоснованность представленного акта обследования. Поэтому суд приходит к выводу, что дом № по <адрес> является аварийным, подлежащим сносу. Указанный дом вошел в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». По Перечню многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» жильцы дома № по <адрес> подлежат переселению до 31 декабря 2022 года. Между тем, до настоящего времени вопрос о расселении истцов не разрешен. Ко времени рассмотрения дела требований к истцам, как к собственникам спорной квартиры в многоквартирном жилом доме о его сносе или реконструкции, в порядке статьи 32 ЖК РФ предъявлено не было.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В материалах дела отсутствуют сведения об изъятии земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом № по <адрес>, для государственных или муниципальных нужд.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Поскольку жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, которой предусмотрено предоставление жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2 и ст.16 ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» №185 от 21 июля 2007 года имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации своих жилищных прав в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу, либо путем предоставления другого жилого помещения по соглашению с органом местного самоуправления либо путем выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение.

26 мая 2022 года и 20 марта 2023 года администрацией МО «Город Олекминск» истцу Нестеровой Т.В. в предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения отказано ввиду приобретения жилого помещения после признания многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу. Разъяснено ее право на выплату возмещения.

В силу требований ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 ст.32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 ст.32 ЖК РФ в отношении таких граждан не применяются.

Однако данная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года №473-ФЗ.

17 февраля 2023 года по постановлению Правительства Российской Федерации Республики Саха (Якутия) №65 в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную 27 марта 2019 года постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) №50, внесены изменения, в том числе в абзац 12 раздела 7 «Механизмы реализации Программы», который изложен в следующей редакции: «Граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, право собственности которых возникло до 28 декабря 2019 года (ФЗ от 27.12.2019 №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»), имеют право на выплату возмещения, либо по соглашению им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Согласно ч.8.2 ст.32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном ч.7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются».

При этом в соответствии со ст.6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как установлено в судебном заседании, не оспорено сторонами, в норме – ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, не указано, что она распространяется на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, то есть на правоотношения, возникшие до 27 декабря 2019 года; сторонами не представлен договор, заключенный сторонами до введения ч.8.2 ст.32 ЖК РФ в действие, по которому установлено, что действие ч.8.2 ст.32 ЖК РФ распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Следовательно, в силу прямого указания закона, нормы жилищного законодательства, предусмотренные ч.8.2 ст.32 ЖК РФ, по данному спорному правоотношению не могут быть применены.

При таких обстоятельствах, исковое заявление Нестеровой Т.В., действующей от своего имени и от имени от своего несовершеннолетнего ребенка Нестерова Е.А., Нестеровой А.В. о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу подлежит безусловному удовлетворению.

При этом суд обращает внимание, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорная квартира, включен в республиканскую адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а ответчик в течение длительного времени (более 10 лет) не принимал меры, определенные ч.10 ст.32 ЖК РФ, чем допустил длительное нарушение жилищных прав истцов. Истцы выбрали способ реализации своих жилищных прав в виде предоставления им другого жилого помещения. Доводы представителя ответчика о том, что жилищные права истцов в данном случае должны быть обеспечены в порядке ст.32 ЖК РФ только путем выкупа жилого помещения основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно частям 1 и 2 ст.89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением во взаимосвязи с ч.8 ст.32 ЖК РФ, другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Следовательно, на ответчика необходимо возложить обязанность предоставить Нестеровой Т.В., несовершеннолетнему Нестерову Е.А., Нестеровой А.В. равнозначное жилое помещение на праве собственности в пределах города Олекминска, общей площадью не менее 30 кв.м., благоустроенное применительно к городу Олекминску, поскольку жилое помещение истца является жилой квартирой, общей площадью 30 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

На основании изложенного, в соответствии со ст.32 ЖК РФ, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление Нестеровой Т. В., действующей от своего имени и от имени несовершеннолетнего Нестерова Е. А., Нестеровой А. В. к администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) предоставить Нестеровой Т. В., несовершеннолетнему Нестерову Е. А., Нестеровой А. В., взамен аварийного и подлежащего сносу жилья: квартиры № по <адрес>, равнозначное жилое помещение, благоустроенное применительно к городу Олекминску Республики Саха (Якутия), общей площадью не менее 30 кв.м. на праве собственности по республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) через Олекминский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: п./п. Копия верна:

Судья Олекминского районного

суда Республики Саха (Якутия):                                                                                     У.Д. Чемпосова