Решение по делу № 2-3586/2019 от 05.06.2019

Решение изготовлено

в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Дело №2-3586/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                           г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск, Министерству имущественных и земельных отношений Московской области об обязании принять решение, о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков, обязании заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 в суд с иском к Администрации Г.о.Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск, Министерству имущественных и земельных отношений Московской области, с учётом уточнённых исковых требований просил обязать ответчика принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории; признать право на приобретение в собственность земельного участка площадью 756 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков; обязать ответчика заключить с истцом соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, площадью 156 кв.м. и земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № находящимся в собственности ФИО2 в размере 50 % от кадастровой стоимости.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 600 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ В апреле 2019 года истец обратился в Администрацию Городского округа Подольск с заявлениями об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключения соглашения об образовании земельного участка путем перераспределения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик принял решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределения земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» в связи с тем, что проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте. Сводным заключением Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в образовании земельного участка площадью 756 кв.м., в целях заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности площадью 156 кв.м., и земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером № находящимся в собственности ФИО2, в связи со сведениями Мособлархитектуры о расположении земельного участка во 2-м поясе ЗСО ВЗУ (Сведения подлежат уточнению с учетом требований нормативных правовых актов по установлению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения). Истец считает данный отказ незаконным по тем основаниям, что земельные участки расположены на во 2-ом поясе ЗСО ВЗУ, а в 3-м поясе ЗСО ВЗУ.

ФИО4 судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик - представитель ФИО10о.Подольск по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик- представитель Комитета имущественных и земельных отношений ФИО10о.Подольск по доверенности ФИО9 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчик - представитель Министерства имущественных и земельных отношений Московской области в судебное заседание не явился, извещен.

Третье лицо - представитель Министерства экологии и природопользования Московской области в судебное заседание не явился, извещен. Третье лицо представило возражения на иск, согласно которым просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м., с кадастровым номером 50:27:0020324:15, расположенного по адресу: <адрес>

Указанный земельный участок с кадастровым номером № согласно сведениям публичной кадастровой карты имеет назначение земель «для ведения гражданами садоводства и огородничества».

В апреле 2019 истец обратился в Комитет имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск с заявлением о перераспределении ему земельного участка площадью 600 кв.м., находящегося у него в собственности, и земельного участка площадью 156 кв.м., из земель неразграниченной государственной собственности.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом имущественных и земельных отношений <адрес> Подольск на обращение истца было принято решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги, ввиду того, что схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ (л.д.10).

Согласно заключению Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> № ГЗ-СМЭВЗ-148906840 оборотоспособность испрашиваемого истцом земельного участка площадью 756 кв.м, ограничена. Испрашиваемый земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 и иными нормативными правовыми актами в сфере санитарного законодательства, (расположение земельного участка во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборного узла). Данные сведения включены в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности <адрес> на основании ПЗЗ территории Г.о. <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и вопроводов питьевого назначения».

В силу ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности; подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарныё зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (абзац второй названного пункта).

Границы зон второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110- 02 (абзац третий этого же пункта).

Земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и в силу прямого указания закона в частную собственность не предоставляются.

Проанализировав и оценив представленные доказательства в их совокупности, установив юридически значимые для дела обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований об обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков, обязании заключить соглашение о перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в собственности, исходя из того, что представленными доказательствами подтверждается нахождение испрашиваемого земельного участка по 2-м поясе зоны санитарной охраны водозаборного узла, в связи с чем, он является ограниченным в обороте и не может быть предоставлен в собственность граждан или юридических лиц (п.п. 14 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

Кроме того, КИЗО ФИО10о.Подольск в силу закона не обладает правом на самостоятельное принятие решения об утверждении схемы расположений земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельный участков, один из которых относится к землям неразграниченной государственной собственности, поскольку такое решение должно согласовываться с Министерством имущественных отношений Московской области.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований об обязании принять решение, о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков, обязании заключить соглашение.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО10о.Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск, Министерству имущественных и земельных отношений Московской области об обязании принять решение, о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков, обязании заключить соглашение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова

Резолютивная часть

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                           г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Гавриловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Романовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск, Министерству имущественных и земельных отношений Московской области об обязании принять решение, о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков, обязании заключить соглашение,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Г.о.Подольск, Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Г.о.Подольск, Министерству имущественных и земельных отношений Московской области об обязании принять решение, о признании права на приобретение в собственность земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении земельных участков, обязании заключить соглашение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий М.В.Гаврилова