Решение по делу № 2-1532/2016 от 18.07.2016

                                             Дело № 2-1532/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2016                                         г. Зеленогорск

    Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой М.А.,

при секретаре Юнишкевич Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Ермакова А.В.,

представителя ООО «Радонежстрой» Денисевич Ю.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г. Зеленогорск в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Радонежстрой» о признании бездействия незаконным и обязании провести специальную оценку условий труда,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор ЗАТО г. Зеленогорск обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц с требованием признать незаконным бездействие ООО «Радонежстрой», выраженное в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда с 27.02.2014г. по настоящее время, обязать администрацию ООО «Радонежстрой» провести специальную оценку условий труда в срок до 15.09.2016г. в порядке, установленном главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013г. Требования мотивированы тем, что ООО «Радонежстрой» образовано решением № учредителя Общества от 20.02.2014г., зарегистрировано 27.02.2014г. и осуществляет коммерческую деятельность на территории ЗАТО г. Зеленогорск в сфере общестроительных работ, в том числе, выполняет работы по благоустройству и уборке внутриквартальных территорий городского округа в рамках муниципальных контрактов. При осуществлении деятельности Обществом используется труд наемных работников. Штатная численность Общества на 2015 год составляла 17 единиц, на 2016 год – 20,5 единиц. В ходе проверки соблюдения норм трудового законодательства ООО «Радонежстрой» прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск выявлено нарушение п. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, а именно не проведение Обществом, начиная с 27.02.2014г., специальной оценки условий труда в порядке, предусмотренном главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» № 426-ФЗ от 28.12.2013г. За выявленное нарушение по постановлению прокурора ЗАТО г. Зеленогорск должностное лицо администрации ООО «Радонежстрой» привлечено к административной ответственности на основании постановления Государственной инспекции труда по Красноярскому краю от 12.04.2016г. Поскольку численный состав работников ООО «Радонежстрой» меняется, имеется кадровое движение, прокурор обращается в суд в интересах неопределенного круга лиц.

    В судебном заседании старший помощник прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Ермаков А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

    Представитель ответчика Денисевич Ю.А. в судебном заседании исковые требования признала, представила копию договора на оказание услуг № № от 01.08.2016г., пояснив, что в настоящее время ответчиком приняты необходимые меры к устранению выявленного нарушения, по представленному договору на оказание услуг в срок до 23.08.2016г. специальная оценка условий труда будет проведена.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Согласно абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 421-ФЗ) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2014.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ).

Итоги специальной оценки условий труда применяются, в частности, для предоставления работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено названным Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 года N 426-ФЗ для организации и проведения специальной оценки условий труда работодателем образуется комиссия по проведению специальной оценки условий труда, число членов которой должно быть нечетным, а также утверждается график проведения специальной оценки условий труда.

В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанность по проведению специальной оценки условий труда законом возложена на сторону трудового договора - работодателя, с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Как установлено в судебном заседании, в соответствии с Уставом ООО «Радонежстрой» создано решением единственного учредителя от 20.02.2014г. и зарегистрировано в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ. в целях оказания общестроительных услуг.

Согласно штатному расписанию ООО «Радонежстрой» штатная численность работников в 2015г. составила 17 единиц, в том числе: бригадир, нарядчик, водитель (3 единицы), дворник (12 единиц). На 2016 год штатная численность составила 20,5 единиц, в том числе: Генеральный директор, бухгалтер, бригадир, нарядчик, водитель, дворник.

В нарушение требований действующего трудового законодательства ответчиком до настоящего времени не проведена специальная оценка условий труда всех рабочих мест указанных работников. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 16.03.2016г., оформленным по результатам проведенной прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорск проверки, согласно которому в нарушение ст. 212 ТК РФ специальная оценка условий труда в ООО «Радонежстрой» не проведена. По результатам проверки прокурором ЗАТО г. Зеленогорск вынесено постановление от 22.03.2016г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Радонежстрой» ФИО4 по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Постановлением государственного инспектора труда от 12.04.2016г. № назначении административного наказания руководитель ООО «Радонежстрой» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 8000 рублей. Постановление вступило в законную силу.

01.08.2016г. ООО «Радонежстрой» заключило договор на оказание услуг № № с ООО «Центр безопасности труда» на выполнение работ по специальной оценке условий труда пяти рабочих мест с заполнением 4 карт, срок исполнения обязательств по договору определен сторонами до 23.08.2016г.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт бездействия со стороны ответчика, выразившегося в не проведении специальной оценки условий труда в ООО «Радонежстрой», в результате которого были нарушены трудовые права работников Общества. Отсутствие специальной оценки условий труда может повлечь за собой неблагоприятные последствия в связи с отсутствием у работников достоверной информации об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Кроме того, не проведение специальной оценки условий труда может лишить работников, работающих в Обществе, уволенных, либо вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой, возможно с вредными и опасными условиями труда.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств суд полагает, что заявленный истцом срок для проведения оценки - до 15.09.2016г. является достаточным и реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности. Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании не возражала против указанного срока.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие ООО «Радонежстрой», выраженное в уклонении от исполнения обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Радонежстрой» организовать проведение в Обществе специальной оценки условий труда в соответствии с главой 2 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в срок до 15 сентября 2016 года.

Взыскать с ООО «Радонежстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2016 года.

Судья                                                 М.А. Чистякова