Решение по делу № 33-217/2016 от 01.01.2016

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья: Куликова А.С.     № 33-217/2016

А-24

13 января 2016 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Елисеевой А.Л.

судей: Маркатюк Г.В., Славской Л.А.

при секретаре: Круликовской А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Елисеевой А.Л.,

гражданское дело по иску Гаврикова А.С. к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска – Петрушиной Н.Ю.,

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 18.08.2015 года, которым постановлено:

Исковые требования Гаврикова А.С. к Администрации г. Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Гавриковым А.С. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <данные изъяты> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Гавриков А.С. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (ДМИиЗО), Администрации г. Красноярска о признании права собственности на земельный участок, № (площадью <данные изъяты> кв.м.), расположенный по адресу: <данные изъяты> Свои требования истец мотивировал тем, что решением общего собрания <данные изъяты> от 10.06.2000 года за ним был закреплен спорный земельный участок, выдана членская книжка садовода. Поскольку он полностью выполняет обязанности члена СНТ и использует земельный участок по его прямому назначению, земельный участок расположен в границах <данные изъяты> в связи с чем, он был вынужден обратиться в суд с данным иском.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Из апелляционной жалобы представителя ДМИиЗО администрации г. Красноярска - Петрушиной Н.Ю. (по доверенности от 05.10.2015 года) следует, что испрашиваемый земельный участок вошел в площадь земель, относящихся к имуществу общего пользования СНТ «Лесные березки», поэтому основания для его передачи истцу отсутствуют.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса: представителей Администрации г. Красноярска, ДМИиЗО администрации г. Красноярска, СНТ «Лесные березки», Управления Росреестра по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела, не предоставивших в суд доказательств уважительности своей неявки.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционных жалоб, в пределах заявленных требований, заслушав возражения Гаврикова А.С., судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из положений п. 2.7 ст. 3 указанного Закона следует, что до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Пунктами 1, 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий садовым земельным участком, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан, и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона РФ от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

Согласно п. 4 ст. 14 указанного федерального закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению как юридическому лицу в собственность.

Принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов в силу пп. 10 п. 1 ст. 21 названного федерального закона отнесено к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных).

Таким образом, вопрос об использовании имущества садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (имущества общего пользования), в том числе об использовании земельного участка, находящегося в его собственности, должен решаться общим собранием членов такого объединения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации г.Красноярска от 28.07.1993 года № 272 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г.Красноярска» земельные участки, ранее закрепленные в установленном порядке за садоводческими товариществами на территории г.Красноярска, переданы членам СНТ <данные изъяты> по предоставленным спискам в собственность бесплатно, а земли общего пользования закреплены за садоводческим товариществом в коллективную собственность.

Согласно справке <данные изъяты> истец владеет земельным участком № и является членом СНТ с 12.06.1988 года (протокол общего собрания №); с 10.06.2000 года за ним закреплен земельный участок №, площадью <данные изъяты> кв.м., задолженности по уплате платежей не имеет. Данные обстоятельства также подтверждаются членской книжкой садовода, в которой также исправлены и надлежащим образом заверены сведения об увеличении общего размера участка сада – <данные изъяты> сотки.

Истец фактически пользуется земельным участком в границах <данные изъяты> расположенном в <адрес>, использует земельный участок по назначению.

В соответствии с заключением председателя СНТ <данные изъяты> № от 14.10.2013 года - Гавриков А.С. является членом СНТ <данные изъяты> фактическим пользователем земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного в пределах границ СНТ <данные изъяты> соответствие описания границ земельного участка подтверждается; спорный земельный участок № граничит с земельными участками № спора по границам земельного участка № нет.

На кадастровом плане территории, выполненным специалистами МБУ «Центр недвижимости», месторасположение спорного земельного участка с кадастровым номером № определено в границах СНТ <данные изъяты>

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.11.2005 года, истец получил кадастровый паспорт земельного участка №.

В 2014 году истец подал заявление в ДМИЗО Администрации г.Красноярска, однако ответчиком было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку в постановлении Администрации г.Красноярска от 28.07.1993 года № 272 «О юридическом закреплении земельных участков садоводческих товариществ на территории г.Красноярска» испрашиваемый земельный участок не вошел, поэтому распоряжаться им вправе только СНТ <данные изъяты> (л.д. 19-20).

Из представленных в материалы дела документов следует, что стороны не оспаривают факт нахождения спорного земельного участка в границах СНТ <данные изъяты> и подтверждают, что участок <данные изъяты> был дополнительно предоставлен Гаврикову А.С. на собрании СНТ (выписка из протокола № 1 от 10.06.2000 года), выделен из земель общего пользования СНТ.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Гаврикова А.С. в полном объеме, поскольку спорный земельный участок был выделен истцу в установленном законом порядке из земель общего пользования в 2000 году; истец длительный период времени использует спорный земельный участок открыто и добросовестно, оплачивает необходимые членские взносы, при этом не нарушает права и интересы третьих лиц, в том числе ДМИиЗО администрации г. Красноярска.

Судебная коллегия полагает, что поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлены доказательства нарушения процедуры передачи земельного участка, являвшегося ранее имуществом общего пользования СНТ <данные изъяты> в собственность Гаврикова А.С., а также сведения о лицах, которые бы оспаривали право истца на указанный земельный участок, либо иным образом претендовали на него, на основании п. 4 ст. 14, ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединениях граждан», ч. 9, 9.1, 10 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25.2 ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 1, п. 4 ст. 14, п.п. 10 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» у истца имелись правовые основания требовать предоставления в собственность на безвозмездной основе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «<данные изъяты>», земельный участок №, с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд ответчиками не представлено.

Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиками также не представлено.

При этом установлено, что право владения истцом спорным земельным участком ответчиками не оспаривается, требований об освобождении спорного земельного участка не заявлено.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных в судебном заседании доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено, решение суда является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленного судом решения, судебной коллегией не выявлено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Свердловского районного суда г.Красноярска от 18.08.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ДМИ иЗО администрации города Красноярска – Петрушиной Н.Ю., - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: