Решение по делу № 2-5438/2018 от 06.06.2018

Дело № 2-5438/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Машкалевой О.А.

при секретаре Ухановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

16 июля 2018 года гражданское дело по иску Пелёвиной А.А. к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пелёвина А.А. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1993 ..., с 01.09.1993 по 31.08.1994 ... в МОУ «...», с 09.10.2000 по 19.10.2002 ... в Сыктывкарском дворце творчества детей и молодежи, с 27.10.2003 по 09.11.2003, с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 01.04.2014 по 12.04.2014, 20.02.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 16.02.2016, с 19.03.2017 по 20.03.2017 курсы повышения квалификации, с 11.03.1997 по 31.08.1997 отпуск по уходу за ребенком, назначить пенсию с 30.11.2017. В обоснование требований указала, что 30.11.2017 обращалась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Однако решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии, поскольку в стаж не были засчитаны спорные периоды. С данным решением не согласна, так как должность старшего пионервожатого входила в Перечень должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Работа по должности культорганизатора тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Перниоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МАУДО «Дворец творчества детей и учащейся молодежи».

В судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица 30.11.2017 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Сыктывкаре № ... от ** ** ** Пелёвиной А.А. установлен стаж педагогической деятельности ** ** **, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом, в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды: работы с 10.09.1991 по 31.08.1993 в должности ... МОУ «...», так как до 01.01.1992 отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне № 1397; работы с 01.09.1993 по 31.08.1994 в должности ... МОУ «... так как должность не предусмотрена Списками; работы с 09.10.2000 по 19.10.2001 в должности ... Сыктывкарском дворце творчества детей и молодежи, так как должность не предусмотрена Списками; с 11.03.1997 по 31.08.1997 отпуск по уходу за ребенком, с 27.10.2003 по 09.11.2003, с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 01.04.2014 по 12.04.2014, 20.02.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 16.02.2016, с 19.03.2017 по 20.03.2017 курсы повышения квалификации, так как мне предусмотрено Правилами № 516 и Разъяснением № 5.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РР от 29.10.2002 № 781.

Истец в период с 10.09.1991 по 31.08.1993 работала в должности ... в МОУ «...».

Абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В соответствии с пунктом 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17.12.1959 № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень от 17.12.1959 № 1397 подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 г.

Истец периодов работы педагогической деятельности, подлежащих включению в стаж в соответствии с Перечнем от 17.12.1959 № 1397, до 01.01.1992 не имеет.

В связи с этим, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 № 1397 не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, требования истца о зачете в стаж педагогической деятельности периодов учебы с 10.09.1991 по 31.08.1993 не подлежат удовлетворению.

В период с 01.09.1993 по 31.08.1994 истец работала в должности ... в МОУ «...

Наименование должности ...» в Списках от 06.09.1991 № 463, от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 не имеется.

В связи с этим, ответчик обоснованно отказал истцу в зачете спорного периода в стаж педагогической деятельности.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О порядке рассмотрения судами дела, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрены должности: «культорганизатор», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми», «пионерский вожатый».

В связи с этим, оснований для установления тождественности должности культорганизатор и пионервожатая должности организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми не имеется.

В период с 09.10.2000 по 19.10.2001 истец работала ... в Сыктывкарском дворце творчества детей и молодежи.

Наименование должности «...» в Списках от 22.09.1999 № 1067, от 29.10.2002 № 781 не имеется.

В связи с этим, ответчик обоснованно отказал истцу в зачете спорного периода в стаж педагогической деятельности.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Истец направлялась на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что периоды на курсах повышения квалификации с 27.10.2003 по 09.11.2003, с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 01.04.2014 по 12.04.2014, 20.02.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 16.02.2016, 20.03.2017, как период работы, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы.

Согласно решению № ... от ** ** ** период 19.03.2017 засчитан в стаж педагогической деятельности истца. В связи с этим, требование истца о повторном включении в стаж педагогической деятельности периода 19.03.2017 не подлежит удовлетворению.

В период с 11.03.1997 по 31.08.1997 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516 не предусмотрено засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком.

На основании статьи 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж работы.

Со дня вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1, период нахождения в отпуске по уходу за детьми перестал включаться в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так как отпуск по уходу за ребенком истца имели место после 06.10.1992, то он не подлежат зачету в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

В случае зачета периодов с 27.10.2003 по 09.11.2003, с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 01.04.2014 по 12.04.2014, 20.02.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 16.02.2016, 20.03.2017 стаж педагогической деятельности истицы составит ** ** **, что не достаточно для права на пенсию с 30.11.2017. В связи с этим, требования истца о признании решения № ... от ** ** ** незаконным, об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2017 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пелёвиной А.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Пелёвиной А.А. периоды с 27.10.2003 по 09.11.2003, с 19.11.2007 по 08.12.2007, с 01.04.2014 по 12.04.2014, 20.02.2015, с 06.04.2015 по 10.04.2015, с 18.01.2016 по 05.02.2016, с 15.02.2016 по 16.02.2016, 20.03.2017.

Требования Пелёвиной А.А. о признании решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № ... от ** ** ** незаконным, обязании включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 10.09.1991 по 31.08.1993 ..., с 01.09.1993 по 31.08.1994 ... в МОУ «СОШ № 20», с 09.10.2000 по 19.10.2002 ... в Сыктывкарском дворце творчества детей и молодежи, отпуск по уходу за ребенком с 11.03.1997 по 31.08.1997, период 19.03.2017, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2017 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья О.А. Машкалева