Решение по делу № 2а-236/2019 от 23.09.2019

Дело № 2а-236/2019

УИД 21RS0009-01-2019-000292-15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2019 г.                                                        с.Красноармейское

Красноармейский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Семенова В.П., при секретаре судебного заседания Артемьевой Р.М., с участием прокурора - заместителя прокурора Красноармейского района Чувашской Республики советника юстиции Яковлевой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Яншихово-Челлинского сельского поселения, Чадукасинского сельского поселения, Караевского сельского поселения, Убеевского сельского поселения, Красноармейского сельского поселения, Большешатьминского сельского поселения, Пикшикского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики о признании незаконным бездействий, выразившихся в непринятии мер по организации водоснабжения населенных пунктов и другим требованиям,

у с т а н о в и л :

Прокурор Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исками к администрациям Яншихово-Челлинского сельского поселения, Чадукасинского сельского поселения, Караевского сельского поселения, Убеевского сельского поселения, Красноармейского сельского поселения, Большешатьминского сельского поселения, Пикшикского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, к каждому в отдельности, и просил признать незаконными их бездействия, выразившиеся в не определении гарантирующей организации, обеспечивающей эксплуатацию имеющихся на территориях названных сельских поселений централизованных систем холодного водоснабжения и обязать: администрацию Яншихово-Челлинского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях с.Именево и д. Яншихово-Челлы Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения; администрацию Чадукасинского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях д.Шинарпоси, д.Чадукасы, д.Полайкасы, д.Типвары, д.Арзюнакасы, д.Енешкасы, д.Сявал-Сирма Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения; администрацию Караевского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях с.Караево, д.Кюльхири, д.Синьял-Караево, д. Сормхири Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения ; администрацию Убеевского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях с.Убеево,д.Янмурзино,д.Досаево, д.Верхние Кожары, д.Нижние Кожары, д.Новые Игити Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения; администрацию Красноармейского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях д.Васнары, д.Задние Карыки, д.Передние Карыки, д.Вотланы, д.Хозакасы, д.Крендейкасы Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения; администрацию Большешатьминского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях с. Большая Шатьма, д.Анаткасы, д.Бурундуки, д.Кожары, д.Дворики, д.Голов, д.Тватпюрть, д.Нижняя Типсирма, д.Кошки Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения; администрацию Пикшикского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу определить гарантирующую организацию для обеспечения эксплуатации имеющихся на территориях д.Шупоси, д. Пикшики, д.Тоганаши, д.Вурманкасы, д.Синьял-Шатьма, д.Ямайкасы, д.Ыхракасы, д.Сесмеры Красноармейского района Чувашской Республики централизованных систем холодного водоснабжения.

Исковые требования были мотивированы тем, что административные ответчики в нарушение положений п.2 ч.1 ст.6 и ст.12 ФЗ « О водоснабжении и водоотведении» и ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» не определили гарантирующую организацию для централизованных систем холодного водоснабжения, что влечет нарушение интересов муниципальных образований, так и граждан, проживающих на их территориях ( л.д.2-4, 117-119,197-199 т.1, л.д.2-4,53-55,149-151 т.2, л.д.2-4 т.3).

Определением суда от 21 октября 2019 г. дела по названным административным искам на основании ч.1 ст.136 КАС РФ были соединены в одно производство ( л.д.62 т.3).

В ходе судебного разбирательства прокурор изменил предмет и основания административных исков. Просил признать незаконными бездействия : администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Именево, д.Яншихово-Челлы, д.Вурманкасы, д.Малые Собары, д.Малые Челлы, д.Первые Синьялы, д.Санькасы, д.Серткасы, ст.Траки, д.Чумаши, д.Шорги, расположенных на территории Яншихово-Челлинского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов; администрации Чадукасинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов д.Шинарпоси, д.Чадукасы, д.Полайкасы, д.Типвары, д.Арзюнакасы, д.Енешкасы, д.Сявал-Сирма, д.Новые Выселки, расположенных на территории Чадукасинского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов; администрации Караевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Караево, д.Кюльхири, д.Синьял-Караево, д.Сормхири, д.Сирмапоси, расположенных на территории Караевского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов; администрации Убеевского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Убеево, д.Янмурзино, д.Досаево, д.Верхние Кожары, д.Нижние Кожары, д.Новые Игити, д.Кирегаси, расположенных на территории Убеевского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов; администрации Красноармейского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов д.Васнары, д.Задние Карыки, д.Передние Карыки, д.Вотланы, д.Хозакасы, д.Крендейкасы, д.Липовка, д.Синьял-Убеево, д.Старые Игити, д.Хлеси, д.Юськасы, д.Янгасы, расположенных на территории Красноармейского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов; администрации Большешатьминского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Большая Шатьма, д.Анаткасы, д.Бурундуки, д.Кожары, д.Дворики, д.Голов, д.Тватпюрть, д.Нижняя Типсирма, д.Кошки, расположенных на территории Большешатьминского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов; администрации Пикшикского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов д.Шупоси, д.Пикшики, д.Тоганаши, д.Вурманкасы, д.Синьял-Шатьма, д.Ямайкасы, д.Ыхракасы, д.Сесмеры, д.Кюль-Сирма, д.Кивьялы, д.Ойрисюрт, д.Шипырлавар, расположенных на территории Пикшикского сельского поселения, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Эти административные исковые требования были мотивированы тем, что административные ответчики в нарушение положений п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1, ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» не организовали холодное водоснабжение перечисленных населенных пунктов в порядке, предусмотренном частями 1 и 2 ст.41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вопросы организации холодного водоснабжения сельских поселений оставили на решение самого населения, для холодного водоснабжения населенных пунктов по имеющимся водопроводным сетям эксплуатирующие организации не привлекли, вследствие чего не организовано надлежащее техническое содержание инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды и сточных вод, а также не обеспечено исполнение требований федерального законодательства о качестве и безопасности потребляемой гражданами воды (л.д.69-89 т.3).

На судебном заседании прокурор Яковлева В.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административных исковых заявлениях.

Представители административных ответчиков на судебное заседание не явились, хотя о его месте и времени были извещены надлежащим образом. В суд об уважительности причин не явки на судебное заседание не известили, возражений относительно административных исковых требований не предоставили (л.д.97 т.3).

Выслушав прокурора Яковлеву В.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из ответа администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения, на его территории в с.Именево и д.Яншихово-Челлы действуют 3 бесхозяйных объекта холодного водоснабжения общей протяженностью 7 697,1 м, а также находящийся в ее собственности один объект холодного водоснабжения, протяженностью 4529,8 м, которые какой-либо организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, не эксплуатируются (л.д.5-7 т.1).

По сообщению администрации Чадукасинского сельского поселения, на его территории в д.Чадукасы, д.Шинарпоси, д.Полайкасы, д.Типвары, д.Арзюнакасы, д.Ытмары, д.Енешкасы, д.Сявал-Сирма, д.Новые Выселки тоже имеются водопроводные сети с артезианскими скважинами, часть из которых находятся в собственности сельского поселения, а часть -бесхозяйные. Эти объекты водоснабжения какой-либо организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, не эксплуатируются ( л.д.172-184 т.1).

Согласно свидетельств о государственной регистрации права, в собственности Караевского сельского поселения находятся объекты холодного водоснабжения, расположенные в с.Караево, в деревнях Кюльхири, Синьял-Караево,Сормхири (л.д.222-235 т.1).

В Убеевском сельском поселении в населенных пунктах с.Убеево, д.Верхние Кожары, д.Досаево, д.Нижние Кожары, д.Новые Игити, д.Янмурзино действуют 6 водопроводных сетей с водонапорными башнями и 6 артезианских скважин. При этом часть из них находятся в собственности Убеевского сельского поселения, а часть являются бесхозяйными ( л.д.28-38 т.2).

В деревнях Вотланы, Крендейкасы, Передние Карыки, Задние Карыки,Хозакасы, Васнары Красноармейского сельского поселения также находятся объекты холодного водоснабжения, находящиеся в собственности Красноармейского сельского поселения ( л.д.108-137 т.2).

По сообщению администрации Большешатьминского сельского поселения на ее территории водобашни с артезианскими скважинами и водопроводными сетями расположены в с.Большая Шатьма и в деревнях Анаткасы, Голов, Дворики, Бурундуки, Нижняя Типсирма, Кошки, Тватпюрть, из которых часть принадлежит на праве собственности Большешатьминскому сельскому поселению, а часть является бесхозяйной (л.д.173-187 т.2).

Как видно из сообщения администрации Пикшикского сельского поселения, в д.Пикшики, д.Ямайкасы, д.Шупоси, д.Сесмеры, д.Ыхракасы и д.Синьял-Шатьма действуют 6 водонапорных башен с водопроводными сетями, которые являются бесхозяйными и какой-либо организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, не эксплуатируются (л.д.5 т.3).

Пунктом 4 части 1 и частью 3 статьи 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и пунктом 4 ч.1 и ч.4 ст.8 Закона Чувашской Республики «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» установлено, что организация в границах поселения водоснабжения населения и водоотведения относится к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Согласно п.4 ст.2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под холодным водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

В силу ч.2 ст.41.1 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление органами местного самоуправления сельских поселений полномочий по организации в границах поселения холодного водоснабжения населения и водоотведения должно производиться посредством передачи прав владения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, по договорам их аренды организациям, осуществляющим холодное водоснабжение, или по концессионным соглашениям.

Частью 9 статьи 7 названного выше Федерального закона установлено, что в случае отсутствия на территории поселения централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления обязаны организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.     

Из административных исковых заявлений и выступления прокурора Яковлевой В.Н., а также исследованных доказательств видно, что административные ответчики не организовали холодное водоснабжение населенных пунктов, перечисленных в административных исковых заявлениях, в соответствии с указанными выше требованиями ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», вопросы организации холодного водоснабжения на территориях сельских поселений оставили на решение самого населения, для холодного водоснабжения населенных пунктов по находящимся в их собственности водопроводным сетям эксплуатирующие организации не привлекли, вследствие чего, не организовано надлежащее техническое содержание инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды и сточных вод, а также не обеспечено исполнение требований федерального законодательства о качестве и безопасности потребляемой гражданами воды.

В опровержение указанных доводов прокурора административные ответчики каких-либо доказательств суду не предоставили.

При установленных выше обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

         Руководствуясь ст.ст.175, 177-180 КАС РФ, районный суд

р е ш и л :

Административные иски прокурора Красноармейского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрациям Яншихово-Челлинского сельского поселения, Чадукасинского сельского поселения, Караевского сельского поселения, Убеевского сельского поселения, Красноармейского сельского поселения, Большешатьминского сельского поселения, Пикшикского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Именево, д.Яншихово-Челлы, д.Вурманкасы, д.Малые Собары, д.Малые Челлы, д.Первые Синьялы, д.Санькасы, д.Серткасы, ст.Траки, д.Чумаши, д.Шорги, расположенных на территории Яншихово-Челлинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов д.Шинарпоси, д.Чадукасы, д.Полайкасы, д.Типвары, д.Арзюнакасы, д.Енешкасы, д.Сявал-Сирма, д.Новые Выселки, расположенных на территории Чадукасинского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации Караевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Караево, д.Кюльхири, д.Синьял-Караево, д.Сормхири, д.Сирмапоси, расположенных на территории Караевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Убеево, д.Янмурзино, д.Досаево, д.Верхние Кожары, д.Нижние Кожары, д.Новые Игити, д.Кирегаси, расположенных на территории Убеевского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов д.Васнары, д.Задние Карыки, д.Передние Карыки, д.Вотланы, д.Хозакасы, д.Крендейкасы, д.Липовка, д.Синьял-Убеево, д.Старые Игити, д.Хлеси, д.Юськасы, д.Янгасы, расположенных на территории Красноармейского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов с.Большая Шатьма, д.Анаткасы, д.Бурундуки, д.Кожары, д.Дворики, д.Голов, д.Тватпюрть, д.Нижняя Типсирма, д.Кошки, расположенных на территории Большешатьминского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

Признать незаконным бездействие администрации Пикшикского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения населенных пунктов д.Шупоси, д.Пикшики, д.Тоганаши, д.Вурманкасы, д.Синьял-Шатьма, д.Ямайкасы, д.Ыхракасы, д.Сесмеры, д.Кюль-Сирма, д.Кивьялы, д.Ойрисюрт, д.Шипырлавар, расположенных на территории Пикшикского сельского поселения Красноармейского района Чувашской Республики, и обязать ее в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать холодное водоснабжение указанных населенных пунктов.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики через Красноармейский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме 19 ноября 2019 г.

Председательствующий