Решение по делу № 2-1047/2023 от 15.02.2023

Дело №

УИД: 91RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года                                                                       г. ФИО5

Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО7, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Демехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, поданному в интересах несовершеннолетнего ФИО2, к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты Администрации города ФИО5 Республики ФИО5», Министерству труда и социальной защиты Республики ФИО5, об установлении факта постоянного проживания, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, уточнив заявленные требования, обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент труда и социальной защиты Администрации города ФИО5 Республики ФИО5», в котором просит    установить факт её постоянного проживания, а также факт постоянного проживания её малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: ФИО5, г ФИО5, пгт. Приморский, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., инвалида детства. Согласно Порядку предоставления отдельным категориям граждан Республики ФИО5 мер социальной поддержки на льготный проезд (утвержденному Постановлением Совета Министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах предоставления отдельным категориям граждан Республики ФИО5 мер социальной поддержки на льготный проезд и осуществление компесационных выплат по льготному проезду отдельных категорий граждан на авто,- электро и железнодорожном транспорте»), истец обратилась с соответствующим заявлением в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения администрации города ФИО5 Республики ФИО5» о предоставлении льготного проезда ей и её сыну. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении льготного проезда истцу было отказано в связи с тем, что среди приложенных к заявлению документов отсутствует документ, удостоверяющий место жительства ребенка на территории Муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5. Учитывая изложенные обстоятельства, ФИО1 действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель Муниципального казенного учреждения «Департамент труда и социальной защиты Администрации города ФИО5 Республики ФИО5» Демехина, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против установления факта постоянного проживания истца и её сына на территории г. ФИО5 не возражала.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Республики ФИО5 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи.

Согласно статье 4 Закона Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики ФИО5» гражданам, указанным в пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, получающим пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а получающим пенсии либо пожизненное содержание по другим основаниям - при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) ежемесячная денежная выплата в размере 500 рублей; 2) преимущественное право на установку квартирных телефонов; 3) преимущественное право на вступление в жилищно-строительные кооперативы (кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей, в садоводческие товарищества); 4) льготный проезд в автобусах, троллейбусах, трамваях, следующих по маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении в пределах Республики ФИО5; 5) льготный проезд в автобусах, троллейбусах по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении; железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в пределах Республики ФИО5 (часть 1).

Лицам, не относящимся к категориям граждан, указанных пунктах 2 и 3 части 1 статьи 2 настоящего Закона, и получающим пенсии в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а получающим пенсии или пожизненное содержание по другим основаниям - при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 4 и 5 части 1 настоящей статьи (часть 2).

Постановлением Совета министров Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления отдельным категориям граждан Республики ФИО5 мер социальной поддержки по льготному проезду (далее - Порядок).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 является матерью малолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ДП № (л.д.4).

Согласно справке ФКУ «ГБ МСЭ по ФИО5» Минтруда России, ФИО2 является ребенком –инвалидом (л.д.7).

В мае 2022 года истец обратилась в МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО5 Республики ФИО5» с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки по льготному проезду.

Решением МКУ «Департамент труда и социальной защиты населения Администрации города ФИО5 Республики ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении льготного проезда по причине представления неполного пакета документов, а именно: среди приложенных к заявлению документов отсутствует документ, удостоверяющий место его жительства на территории муниципального образования городской округ ФИО5 Республики ФИО5, а также документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО1, 1979 г.р., с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированной по адресу: г. ФИО5, пгт. Приморский, <адрес> (л.д.6).

Также, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным по адресу: г. ФИО5, пгт. Приморский, <адрес> (л.д.5).

Указанная квартира принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил консультацию в психолого-медико-педагогической комиссии г. ФИО5 для дальнейшего определения индивидуального образовательного направления в учебном заведении, о чем в материалы дела представлена справка МСЭ-2019 № (л.д.7).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посещал МБОУ «Детский сад № «Море» г. ФИО5 Республики ФИО5, что подтверждается справкой «№ от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посещает дошкольное отделение ГБОУ РК «Феодосийская специальная школа-интернат», что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, как усматривается из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МБДОУ «Детский сад № «Море» в должности тьютера.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в ГБОУ «Феодосийская специальная школа интернат».

В силу статей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации и 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами ФИО5 в составе Российской Федерации.

В Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания.

Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Такими данными, исходя из положений статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», признаются, в частности, наличие в собственности жилого помещения, договора найма или аренды жилого помещения и другие.

Сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, который не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверять акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

    Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности дают суду основание сделать вывод о том, что истец ФИО4 и её малолетний сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживают по адресу: ФИО5, г. ФИО5, пгт Приморский, <адрес>, в связи с чем заявленные требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-199 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

    Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и её малолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: ФИО5, г. ФИО5, пгт. Приморский, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики ФИО5 через Феодосийский городской суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья            /подпись/         З.А. Бойко

Копия верна

Судья                Секретарь