Решение от 07.10.2022 по делу № 2-3453/2022 от 12.05.2022

Дело № ****** 66RS0№ ******-60 Мотивированное решение изготовлено 14.10.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07.10.2022 <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гисматулиной Д.Ш., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о включении в состав наследства, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ умер ее супруг ФИО5, заведено наследственное дело. До смерти ФИО5 проживал в квартире по адресу: <адрес>, пер.Базовый, <адрес>, которая была предоставлена ему по месту службы по договору коммерческого найма с УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Договор был заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ, продлен на тех же условиях на тот же срок. В п. 18 договора предусмотрена возможность безвозмездной передачи квартиры в собственность в соответствии со ст. 30 Закона РСФСР «О милиции», ст.ст. 54, 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по соглашению с арендодателем по договору социального найма. Собственником жилого помещения является муниципальное образование «<адрес>». ФИО5 проходил службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволен на основании п. 3 ст. 19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья), за период прохождения службы четыре раза находился в командировках и выполнял служебно-боевые задачи на территории Чеченской Республики, территории Северо-Кавказского региона РФ, имеет боевые награды. Он являлся ветераном боевых действий (удостоверение ветерана № ****** от ДД.ММ.ГГГГ). В период ведения боевых действий получил два ранения, в результате чего стал инвали<адрес> группы. В марте 2021 года ФИО5 обратился с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ему было отказано в заключении данного договора. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию города с заявлением о приватизации жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в приватизации. В связи с тем, что при жизни ФИО5 выразил намерение приватизировать жилое помещение, в целях защиты своих наследственных прав ФИО1 просила включить в состав наследства после смерти своего супруга ФИО6 квартиру по адресу: <адрес>, пер.Базовый, <адрес>, признать право собственности в порядке наследования.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования, изложенные в иске, поддержала. Дополнительно пояснила, что ввиду отсутствия материальной возможности образовалась задолженность за коммунальные платежи. Доступ в квартиру в настоящее время отсутствует. В квартире находятся личные вещи.

В судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, поскольку ФИО5 занимал спорное жилое помещение на условиях коммерческого найма, а не по договору социального найма, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту жительства на территории муниципального образования не находился. Задолженность за коммунальные услуги составляет более 500000 руб.

Третьи лица на стороне истца ФИО4, ФИО10, нотариус ФИО9, третье лицо на стороне ответчика Управление МВД по <адрес> надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на интернет-сайте Октябрьского районного суда <адрес>.

В отзыве ФИО4, ФИО10 заявленные своей матерью ФИО1 требования поддержали по изложенным в иске доводам.

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу п.п. 1, 2 ст. 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5 (свидетельство о смерти серии V-АИ № ******).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являющаяся супругой наследодателя (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии III-АИ № ******), через своего представителя ФИО8 обратилась с заявлением о приятии наследства, указав, что других наследников не имеется.

Заведено наследственное дело № ******.

Также судом установлено, что у наследодателя ФИО6 имеются дети: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-АИ № ******), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении серии II-АИ № ******, свидетельство о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ серии I-АИ № ******). Заявления о принятии ими наследства после смерти своего отца ФИО6 в материалах наследственного дела отсутствуют.

Сведений о выдаче наследникам свидетельства о праве на наследства на момент рассмотрения дела не имеется.

ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по день смерти был зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер.Базовый, <адрес> (справка из МКУ «Центр муниципальных услуг» от ДД.ММ.ГГГГ № ******). Доказательств регистрации в жилом помещении членов семьи наследодателя в деле не имеется.

Ответом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ****** ФИО6 отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение в соответствии с п. 2 раздела 1 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», утвержденного Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******, поскольку граждане, занимающие жилые помещения по договорам коммерческого найма, не включены в перечень получателей данной муниципальной услуги. Разъяснено право на обращение в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о приватизации спорного жилого помещения по адресу.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ******.1-19/2603 Администрацией <адрес> ФИО6 отказано в приватизации жилого помещения.

Согласно данным из УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** ФИО5 проходил службу в проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** старшина милиции ФИО5, милиционер 3 взвода 6 роты полка ППСМ УВД <адрес>, уволен из органов дел в соответствии с Федеральным законом «О милиции» по пункту 3 статьи 19 (по ограниченному состоянию здоровья), с ДД.ММ.ГГГГ. За период прохождения службы в органах внутренних дел ФИО5 награжден нагрудными знаками, медалями. За период прохождения службы он четыре раза находился в служебной командировке на территории Чеченской Республике и Северо-Кавказского региона.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 указанного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по не зависящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, возможность включения жилого помещения в наследственную массу по требованию наследника допускается лишь в том случае, когда гражданин (наследодатель), желавший приватизировать жилое помещение, подал заявление о приватизации и необходимые для этого документы, не отозвал его, но умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, пер.Базовый, <адрес>, кадастровый № ****** принадлежит на праве собственности МО «<адрес>» (ответ из Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ******.18-12148-ЮБ/22).

ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> принято постановление № ****** «О распределении жилого дома по пер. Базовый». Пунктом 2 данного Постановления Управлению по жилищной политике Администрации <адрес> предписано передать 24 квартиры для распределения УВД <адрес> по договору социального найма и 103 квартиры – по договору коммерческого найма в доме по пер. Базовому, 56. Согласно п. 3 указанного Постановления УВД <адрес> надлежало распределить жилые помещения, переданные для заселения по договору социального найма, в соответствии с жилищным законодательством, заключить договоры коммерческого найма с работниками УВД <адрес>, обеспечить при заселении названного дома высвобождение жилых помещений в маневренном фонде, занимаемом работниками УВД.

На момент обращения ФИО6 с заявлением о приватизации спорного жилого помещения он пользовался им по договору коммерческого найма от ДД.ММ.ГГГГ № ******, заключенным с УМВД <адрес>. По условиям указанного договора в квартиру вселяются жена ФИО1, сын ФИО1, сын ФИО5 (п. 2). Наниматель за пользование жилым помещением вносит плату на наем, содержание и эксплуатацию жилья (п. 3). В случае невнесения платы за наем в течение 6 месяцев наймодатель имеет право расторгнуть договор, наниматель подлежит выселению в судебном порядке (п. 5). Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.10). Если наниматель продолжает пользоваться жилым помещением после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны наймодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях и на тот же срок (п. 14). В случае возникновения у нанимателя условий для безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в соответствии со ст. 30 Закона РСФСР «О милиции» и ст.ст. 54, 64 Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» по соглашению с арендодателем заключается договор социального найма (подп. «д» п. 18); с момента увольнения нанимателя из органов внутренних дел по основаниям, указанным в ст. 58 п.п. «а», «г», «д», «е» - без права на пенсию и не имеющим выслуги двадцать лет и более (в календарном исчислении), «и», «к, «л», «м» Закона РСФСР «О милиции» и Положения «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» оплата за жилое помещение и коммунальные услуги производится в размере полного возмещения издержек эксплуатационной организации (подп. «б» п. 18 договора); уволенные по другим основаниям вносят плату за жилье и коммунальные услуги в размере тарифов для граждан, проживающих на условиях социального найма (подп. «в» п. 18 договора).

Сведений о том, что на момент предоставления ФИО6 спорного жилого помещения он состоял на учете нуждающихся в жилом помещении и ему указанная квартира была предоставлена в порядке очередности, в деле не имеется.

Согласно платежному документу ООО «УК ЖКХ <адрес>» по состоянию на май 2022 года по лицевому счету № ******, открытому по адресу: <адрес>, пер. Базовый, <адрес>, задолженность составляет 510277, 84 руб., пени – 221805, 80 руб.

Как указано ранее, ответом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ****** ФИО6 отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение.

Судом установлено, что своим правом на предоставление жилого помещения на условиях социального найма в судебном порядке ФИО5, равно как и его наследники по закону (супруга, дети), не воспользовались, отказ в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма не оспорили.

В п. 18 Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда (утвержденного Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 2858), действовавшим на момент обращения ФИО6 с заявлением о приватизации, установлен перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем или уполномоченным лицом (таблице 3). В данном перечне поименован также договор (дубликат) социального найма.

Указанный договор отсутствует в перечне документов, приложенных к заявлению о приватизации.

Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела: отсутствие сведений о том, что ФИО5 находился на учете нуждающихся в жилом помещении и что спорное жилое помещение ему было предоставлено в порядке очередности, отказ наследодателя от судебной защиты при непредоставлении ему жилого помещения на праве социального найма, непредоставление предусмотренного законом договора социального найма при обращении с заявлением о приватизации, нереализация членами семьи своего права на пользование жилым помещением на условиях социального найма, отсутствие заинтересованности в пользовании жилым помещением с учетом значительного долга за коммунальные услуги, суд не находит оснований для признания права пользования наследодателем спорным жилым помещением на условиях социального найма на момент обращения с заявлением о приватизации.

При непредоставлении необходимых документов, а именно договора социального найма, оснований для включения спорной квартиры в состав наследства после смерти ФИО6 и признании за истцом права собственности на квартиру в порядке наследования не имеется.

Ссылка стороны истца на ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О милиции», п.п. 54, 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** при отсутствии доказательств нахождения наследодателя на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий суд не может признать обоснованным.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для возмещения истцу расходов по уплате государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░