Решение по делу № 2-1024/2018 от 14.03.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года                     г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Чирковой И.Н.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой    пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФ РФ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав в специальный стаж лишь 21 год 01 месяц 11 дней. Истец с указанным решением не согласился и обратился в суд.

Уточнив в ходе рассмотрения дела исковые требования, истец указал, что ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения Медсанчасти НГДУ <адрес>, поскольку законодательство, действующее в период прохождения интернатуры, предполагало включение этого периода в медицинский стаж.

УПФ РФ в <адрес> не включены в специальный стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Красновской участковой больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кардиологическим отделением Бугурусланской центральной больницы, так как документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности.

Вместе с тем на момент трудовой деятельности в Красновской участковой больнице действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитывалась в том числе работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, независимо от того, осуществлялась ли врачебная деятельность или нет. При этом истец в указанное время фактически занимался врачебной деятельность, то есть оказывал непосредственно медицинскую помощь больным, что подтверждается документально, и учитывая, что работа в Красновской участковой больнице осуществлялась в сельской местности, истец полагает, что указанный период работы должен быть засчитан в его специальный стаж в льготном исчислении из расчет 1 год за 1 год 3 месяца.

Также истец считает, что в его медицинский стаж подлежит включению период работы в должности заведующего кардиологическим отделением Бугурусланской центральной больницы, поскольку в указанный период он исполнял обязанности врача-терапевта, что подтверждается документально.

Необоснованно истец считает исключен ответчиком из его специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача кардиолога в городской поликлинике <адрес>, поскольку уточняющей справкой подтверждается, что в спорный период истец работал на полную ставку врачом кардиологом в поликлинике, при этом должность и учреждение предусмотрены Списком №.

Исключенные из специального стажа истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках ФИО3 полагает подлежат включению в медицинский стаж, поскольку на курсы повышения квалификации и в командировки его направлял работодатель, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, отчислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности врача ординатора в Оренбургском государственном медицинском институте, указанный период не включен ответчиком ни в общий, ни в специальный стаж, однако, в данный период истец осуществлял врачебную деятельность в городской больнице № <адрес> на протяжения полного рабочего дня, получал заработную плату, в связи с чем указанный период также подлежит включению в его специальный стаж.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в назначении досрочной страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном порядке следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна терапевтического отделения Медсанчасти НГДУ <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора в Оренбургском государственном медицинском институте, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кардиологическим отделением Бугурусланской центральной больницы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача кардиолога в городской поликлинике <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки, период работы в должности врача- кардиолога в Самарской больнице филиал № ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с ДД.ММ.ГГГГ по нестоящее время, а также в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Красновской участковой больницы, и обязать ответчика рассчитать и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию с момента возникновения.

В судебном заседании истец и его представители по устному ходатайству ФИО7 и ФИО8 уточенные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО9, действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил в иске отказать.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяя основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, и закрепляя в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе, достижение возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин (статья 8), вместе с тем предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 данного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Часть 2 той же статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществляющем лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, засчитав лишь 21 год 01 месяц 11 дней (л.д. 16-17).

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> в специальный стаж истца не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Судом из материалов дела установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации и командировках истцу начислялась средняя заработная плата и также уплачивались страховые взносы.

Данные обстоятельства подтверждаются приказами (л.д. 60, 61, 62, 63, 70, 71).

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации и в командировки истец направлялся в период работы, который засчитан ответчиком в специальный стаж ФИО3, суд полагает, что в специальный стаж истца подлежат включению также в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в <адрес> в специальный медицинский стаж истца не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна терапевтического отделения Медсанчасти НГДУ <адрес>, поскольку в льготной справке не указана специализация интернатуры.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в Медсанчасть НГДУ <адрес> на должность врача-интерна с прохождением интернатуры по терапии, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием интернатуры (л.д. 72-73), что также подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении истца на штатную должность (л.д. 86, 87).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в ГБУЗ «<адрес> больница» в терапевтическом отделении в должности врача-интерна на 1,0 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 117-118).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 526 от ДД.ММ.ГГГГ утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников. В разделе 3 указанного приказа "врачи и провизоры" должность врача-интерна отнесена к 1 квалификационному уровню.

В соответствии с Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 в специальный стаж календарно включаются периоды работы в должности врачей независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Порядок прохождения интернатуры выпускников лечебных и педагогических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения ФИО4 N 44 от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждено Положение об интернатуре.

Пункт 1, 3 Положения устанавливает, что интернатура является продолжением первичной специализации, начатой на выпускном курсе медицинского института. Одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста,

Пунктами 16, 19, 20 Положения предусмотрено, что во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников. Допускается использование врачей-интернов для замещения уходящих в отпуск штатных врачей.

По окончании срока подготовки в интернатуре врачи сдают выпускной экзамен по специальности. Врачам-интернам, после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности, выдается удостоверение с указанием присвоенной квалификации врача-специалиста.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в специальный медицинский стаж истца подлежит включению период работы в должности врача-интерна в календарном исчислении.

Пенсионный фонд не включил в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Красновской участковой больницы, так как документально не подтверждено осуществление врачебной деятельности.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что в указанный период он работал в должности главного врача Красновской участковой больницы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, согласно абз. 3 п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

    В соответствии с пунктом 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников.

Таким образом, действовавшее до ДД.ММ.ГГГГ пенсионное законодательство не содержало требования об обязательном осуществлении врачом - руководителем учреждения врачебной деятельности для включения такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме того, согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной муниципальным архивом <адрес>, ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ принят на должность гл. врача Красновской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена 0,5 ставки совместительства врача терапевта амбулаторного приема с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 представлена 0,5 ставки совместительства врача терапевта амбулаторного прием с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 уволен по собственному желанию. (л.д. 160-161). Согласно штатным расписаниям за 1990, 1991 гг. в Красновской участковой больнице в указанные периоды были предусмотрены ставки главного врача - 1,0 ставка и терапевта - 0,5 ставки (л.д. 221, 223). Согласно сведениям о заработной плате истца в указанный период, ФИО3 начислялась и выплачивалась заработная плата исходя из ставок 1,0 (главного врача) и 0, 5 ставки (врача терапевта). (л.д. 160, 222),

Таким образом, работая с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Красновской участковой больницы, истец занимался не только административной деятельностью, но и лечебной, поскольку совмещал должность терапевта, т.е. осуществлял врачебную деятельность, что также подтвердили допрошенные в суде в качестве свидетелей ФИО10 ФИО11, работавшие в указанный период вместе с ним в данном учреждении, и учитывая, что в оспариваемый период истец работал в сельской местности, суд полагает, что данный период должен быть зачтен в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в <адрес> в специальный стаж истца не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кардиологическим отделением Бугурусланской центральной больницы, так как документально не подтверждено осуществления врачебной деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 принят в Бугурусланскую центральную районную больницу врачом ординатором кардиологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 назначен временно и.о. зав. кардиологическим отделением, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность и.о. зав. кардиологическим отделением, ДД.ММ.ГГГГ переведен врачом кардиологом в гор. поликлинику. (л.д. 74).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 1,0 ставку работал в должности заведующего кардиологического отделения Бугурусланской центральной районной больницы (л.д. 119-120).

Согласно приказу по Бугурусланской ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ на период болезни зав. кардиологии на врача ФИО3 возложены обязанности и.о. зав. отделением и разрешена доплата в размере 50 % должностного оклада за выполнение обязанностей врача кардиолога с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47). Приказом от ДД.ММ.ГГГГ разрешено совместительство на 1998 г. ФИО3, и.о. зав. кардиологического отделения – 0,5 ставки врача кардиолога (л.д. 48). Согласно тарификационным спискам работников по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указан как врач-терапевт (л.д. 50), на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 указан как зав. отд. и врач-терапевт (л.д.56,57).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходи к выводу, что в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 фактически работал в должности врача кардиолога, а также замещал должность и.о. зав. кардиологического отделения, что также подтвердил в судебном заседании свидетель ФИО12, работавший в спорный период вместе с истцом в кардиологическом отделении в Бугурусланской центральной больнице.

    В соответствии с Постановлением ФИО2 N 464 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", действовавшему в период работы истца врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности лечебная и иная работа по охране здоровья населения давала право на пенсию за выслугу лет. При этом данное Постановление также не содержит требование об обязательном осуществлении врачом – заведующим отделением врачебной деятельности для включения такой работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного суд считает требования истца о включении в его специальный стаж в календарном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законны и подлежат удовлетворению.

Пенсионный фонд не включил в медицинский стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача кардиолога в городской поликлинике <адрес>, так как не выработана норма рабочего времени на ставку заработной платы.

Вместе с тем, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на 1,0 ставку в должности врача-кардиолога в городской поликлинике (л.д. 119). При этом согласно протоколу заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в специальный стаж истца в календарном порядке. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица в оспариваемый период работы истца, ФИО3 начислялась заработная плата не менее чем в период, включенный ответчиком в специальный стаж. (л.д. 184).

Кроме того, согласно ответу ГБУЗ «ГБ» <адрес> на запрос суда ФИО3 была выработана полная ставка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается лицевыми счетами (л.д. 260).

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день, и, учитывая, что должность (врач) и учреждение (городская поликлиника) предусмотрены Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца в календарном порядке.

ФИО3 заявлены требования о включении в его специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача ординатора в Оренбургском государственном медицинском институте.

Судом из материалов дела установлено, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в Оренбургский государственный медицинский институт в клиническую ординатуру по специальности «внутренние болезни» с обучением на кафедре терапии № со стипендией 400 рублей, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлен очередной отпуск с последующим отчислением в связи с окончанием обучения. (л.д. 262-267). Данные обстоятельства подтверждаются также трудовой книжкой истца.

Согласно ответу на запрос суда Администрация ГБУЗ «Городская клиническая больница №» <адрес> сообщила, что приказов о назначении ФИО3 на должность врача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архиве не найдено.(л.д. 259).

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период обучения истца в клинической ординатуре осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статья 91 данного Закона устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.

При этом включение в выслугу лет периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в клинической ординатуре, данным Законом не предусматривалось.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 и постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464, также не была предусмотрена возможность включения периода обучения в ординатуре в специальный стаж для досрочного пенсионного обучения.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 362, и пунктами 6, 16 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы; врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия.

Согласно Положению о клинической ординатуре, утвержденной Приказом Минздрава ФИО4 N 362 от ДД.ММ.ГГГГ, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства.

Доказательств того, что помимо обучения и лечебной деятельности в рамках учебного процесса истец работал в лечебном учреждении с занятием штатной должности и получением заработной платы по этой должности, не представлено, в связи с чем суд полагает, что период обучения в клинической ординатуре не подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Истец также просил обязать ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права, при этом просил включить в специальный стаж период работы в должности врача- кардиолога в Самарской больнице филиал № ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с ДД.ММ.ГГГГ (после обращения в пенсионный фонд) по настоящее время.

В силу частей 1 и 2 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство предусматривает заявительный характер назначения пенсии, устанавливающий обязательное обращение гражданина, предполагающего наличие у него права на пенсию, с письменным заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган, который только при наличии заявления обязан начать процедуру назначения пенсии.

При этом, как указано в пунктах 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию по старости, если оно не ставится в зависимость от достижения гражданином определенного возраста, реализуется гражданином путем обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

При этом согласно положениям пункта 22 Правил, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, пенсионный орган дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. В соответствии с пунктом 23 указанных Правил, решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

По настоящему делу установлено и материалами дела подтверждается, что с заявлением о назначении пенсии в территориальный пенсионный орган истец обратился ДД.ММ.ГГГГ После этого истец не обращался в пенсионный фонд с заявлением о включении периода его работы в должности врача- кардиолога в Самарской больнице филиал № ФГУ «Приволжский окружной медицинский центр Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию». Оценка пенсионных прав истца после ДД.ММ.ГГГГ Управлением не производилась, решение об отказе в зачете периода работы после ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ответчик не принимал. С учетом изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный стаж периоды работы после обращения в пенсионный фонд.

С учетом включенного судом в специальный стаж истцы вышеуказанных периодов (07 лет 02 месяца 07 дней) и зачтенных пенсионным фондом периодов (21 год 01 месяц 11 дней) на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ) в ГУ УПФ РФ в <адрес> специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 28 лет 03 месяца 18 дней. Таким образом, право истца на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии не возникло, поскольку медицинский стаж истца составил менее 30 лет требуемых по закону, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с момента возникновения права, в данном случае не ранее ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп.20 п. 1 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ следующие периоды:

в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца:     

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача Красновской участковой больницы;

в календарном порядке:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна терапевтического отделения Медсанчасти НГДУ <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего кардиологическим отделением Бугурусланской центральной больницы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача кардиолога в городской поликлинике <адрес>,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировки.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                 И.Н. Чиркова