Решение по делу № 2-1309/2018 от 28.12.2017

Дело *

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск                                                                                         15 мая 2018 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

при секретаре Охремчук Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хакимовой Н.Г. к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Хакимова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика от * истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, а именно имеется 28 лет 6 месяцев 23 дня, вместо необходимых 30 лет. При этом периоды ее работы с 18.11.2011 года по 05.05.2014 года, с 28.06.2014 года по 31.07.2017 года в должности акушерки акушерского приемного отделения с 3-мя родовыми КГБУЗ «КККЦОМД» зачтены в календарном исчислении, а не в льготном (1 года за 1 год и 6 месяцев). Курсы повышения квалификации с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года вообще не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. При этом период ее работы с 01.08.2014 года по 17.10.2017 года в должности акушерки акушерского отделения * КГБУЗ «КККЦОМД» зачтен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, несмотря на то, что никаких изменений в ее работе в указанный период не было, изменилось только наименование отделения. В связи с чем, считает оспариваемое решение ответчика незаконным, нарушающим ее пенсионные права.

На основании изложенного, Хакимова Н.Г., обращаясь в суд с настоящим иском, просила возложить на ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска обязанность включить в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 года за 1 год и 6 месяцев периоды ее работы с 18.11.2011 года по 05.05.2014 года, с 28.06.2014 года по 31.07.2017 года в должности акушерки акушерского приемного отделения с 3-мя родовыми КГБУЗ «КККЦОМД», а также периоды обучения на курсах повышения квалификации с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года; назначить Хакимовой Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с 19.10.2017 года.

В судебное заседание Хакимова Н.Г., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не направила, в связи с чем, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без ее участия.

Представитель УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска - С.Н,Н.., в деле участвует на основании доверенности от *., исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку структурное подразделение, в котором в спорный период работала истица, не предусмотрено Перечнем, работа в котором дает право на льготное исчисление стажа, а курсы повышения квалификации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, не подлежат включению в льготный стаж.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют, в том числе женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 вышеуказанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.ст. 7, 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 N 173-ФЗ, действующем до 01.01.2015 года.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 8 указанного Списка №781 предусмотрена должность «акушерка», наименование учреждения: «Больницы всех наименований», «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

Согласно пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев, применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781, предусмотрена должность «акушерки», в отделении хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 8 списка, в том числе в акушерском.

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норм права, предусмотрено право на применение льготного порядка исчисления стажа работ, как 1 года за 1 год и 6 месяцев, в том числе акушеркам акушерского отделения в Больницах всех наименований, а также Центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением УПФР в Ленинском районе г. Красноярска * от *, Х.Н.Г. отказано в установлении пенсии по пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в связи с отсутствием 30 лет требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется 30 лет, имеется 28 лет 6 месяцев 23 дня.

При этом к зачету в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не приняты периоды: с 18.11.2011 года по 05.05.2014 года, с 28.06.2014 года по 31.07.2014 года (зачтено 2 года 6 месяцев 22 дня календарно), в льготном исчислении (3 года 10 месяцев 3 дня), не засчитано (1 год 4 месяца 7 дней) в качестве акушерки акушерского приемного отделения с 3-мя родовыми КГБУЗ «КККЦОМД»., поскольку перечнем структурных подразделений, предусмотренных Постановлением №781, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, наименование отделения «акушерское приемное» не предусмотрено.

Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ не принят период с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года (1 месяц 22 дня календарно) учеба, в связи с тем, что в соответствии с абз. 1 п. 4, абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, учеба, отпуска без сохранения заработной платы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом период работы истицы с 01.08.2014 года по 17.10.2017 года в должности акушерки акушерского отделения * КГБУЗ «КККЦОМД» зачтен в стаж в льготном исчислении как 1 года 6 месяцев за 1 год.

Разрешая требования Хакимовой Н.Г., суд исходит из незаконности решения пенсионного органа в части отказа во включении в стаж в льготном исчислении спорных периодов.

Согласно трудовой книжке Хакимовой Н.Г., истица 18.11.2011 года была принята на работу в КГБУЗ «Красноярская краевая клиническая детская больница» (переименована с 08.04.2014 года в КГБУЗ «Красноярский краевой клинический Центр охраны материнства и детства») на должность акушерки в акушерское приемное отделение с 3-мя родовыми. 21.08.2014 года Акушерское приемное отделение с 3-мя индивидуальными родовыми переименовано в Акушерское отделение, в котором истица работает по настоящее время.

Согласно справки КГБУЗ Красноярский краевой клинический центр охраны материнства и детства от 17.10.2017 года, на основании приказа * от 06.12.2011 года истица в период с 18.11.2011 года по настоящее время работает в должности акушерки акушерского отделения * с нормальной продолжительностью рабочего времени в объеме полной ставки, за исключением периода нахождения на учебе с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года (приказ * от *), когда истица находилась на учебе и совмещала 0,5 ставки в должности акушерки акушерского приемного отделения с тремя индивидуальными родовыми на период учебы (приказ * от *).

Согласно штатному расписанию КГБУЗ КККДБ на 2012 год, в указанном учреждении в стационаре имеется приемное отделение, в котором должность акушерки отсутствует, а также акушерское приемное отделение с 3-мя индивидуальными родовыми, в штате которого имеется должность акушерки.

Аналогичное штатное расписание утверждено на 2013, 2014 года.

Как следует из положения об акушерском приемном отделении КГБУЗ КККДБ, утвержденного главным врачом в 2013 году, к одной из основных задач акушерского приемного отделения, в том числе относится, оказание экстренной необходимой медицинской помощи. Согласно разделу 3 указанного Положения, в структуру акушерского приемного отделения входит, в том числе три буксированных индивидуальных родовых зала. В штатную численность включена акушерка.

Как следует из Приказа * от 01.08.2014 года, заместителю главного врача по экономическим вопросам С.С.Я. предписано привести наименование отделений в штатном расписании в соответствие и переименовать с 01.08.2014 года: Акушерское приемное отделение с 3-мя индивидуальными родовыми в Акушерское отделение *.

Согласно штатному расписанию КГБУЗ «Красноярский краевой клинический Центр охраны материнства и детства» на 2015 года в Стационаре указанного учреждения имеется Приемное отделение, в котором отсутствует должность акушерки, а также имеется Акушерское отделение *, в штате которого имеется должность акушерки. Аналогичное штатное расписание утверждено на 2016 год.

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского отделения с тремя родовыми залами КГБУЗ «ККДБ, утвержденной в 2011 году, с которой была ознакомлена Хакимова Н.Г., в должностные обязанности акушерки акушерского отделения с тремя родовыми залами входит, в том числе оказание доврачебной медицинской помощи, при необходимости обеспечение принятия родов, проведение реанимационных мероприятий и интенсивной терапии.

Согласно должностной инструкции акушерки акушерского отделения * «ККЦОМД» в должностные обязанности акушерки акушерского отделения входит, в том числе оказание доврачебной медицинской помощи, участие в оказание экстренной акушерской и гинекологической помощи.

Как следует из Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, акушерка в силу своих должностных обязанностей: оказывает доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, устанавливает предварительный диагноз и срок беременности. Принимает нормальные роды. Проводит диспансеризацию и патронаж беременных, родильниц, гинекологических больных с выполнением организационных и лечебных мер. Оказывает экстренную доврачебную акушерскую и гинекологическую помощь, неотложную доврачебную помощь новорожденным. Проводит санитарно-гигиеническое обучение женщин по вопросам грудного вскармливания, предупреждения заболеваний репродуктивной системы, абортов и инфекций, передаваемых половым путем. Наблюдает за состоянием здоровья и развития детей первого года жизни. Ассистирует при некоторых акушерских и гинекологических операциях. Выполняет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима (соблюдение правил асептики и антисептики, правильное хранение, обработка, стерилизация инструментов, приборов, перевязочного материала) в отделении (женской консультации, кабинете).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в структуре медицинского учреждения, в котором с 2011 года работает истица имелось приемное отделение, в штате которого отсутствует акушерка, а также имелось акушерское приемное отделение с 3-мя индивидуальными родовыми, в структуре которого имеется должность акушерки, которую занимала в спорный период истица, после переименования 01.08.2014 года Акушерского приемного отделения с 3-мя индивидуальными родовыми на Акушерское отделение *, фактические должностные обязанности истицы не изменились, истица осталась работать в том же отделении, а также принимая во внимание то обстоятельство, что период работы истицы с 01.08.2014 года по 17.10.2017 года в должности акушерки акушерского отделения * КГБУЗ «КККЦОМД» включен в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования Хакимовой Н.Г. в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж, дающий право для назначения пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды: с 18.11.2011 года по 05.05.2014 года, с 28.06.2014 года по 31.07.2014 года (3 года 10 месяцев 3 дня), в качестве акушерки акушерского приемного отделения с 3-мя родовыми КГБУЗ «КККЦОМД», поскольку истица фактически занимала должность в структурном подразделении учреждения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа. При этом, указание в наименовании структурного подразделения учреждения «приемное» не может при изложенных обстоятельствах служить основанием для отказа к зачету спорных периодов работы истицы в льготном исчислении с учетом профиля отделения.

Кроме того, разрешая требования Хакимовой Н.Г. о включении в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периода ее учебы с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года, суд приходит к выводу об их удовлетворении, по следующим основаниям.

Так в соответствии с п. 4 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.06.02 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, действовавших до 01.01.2012, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», применявшегося до 15.10.2011, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявление соответствия профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Аналогичные положения закреплены в п. 4 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 N 808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками».

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды обучения истицы за ней сохранялось ее место работы и средняя заработная плата, обучение для истицы являлось обязательным условием выполнения работы, суд приходит к выводу о том, что период обучения истицы с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года подлежит включению в ее специальный стаж. Кроме того, поскольку в указанный период истица работала в должности, дающей право на исчисление стажа как 1 год 6 месяцев, период обучения Хакимовой Н.Г. с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года подлежит включению в льготном исчислении.

Поскольку на дату обращения истицы в пенсионный орган – 19.10.2017 года, истица имела необходимый стаж на соответствующих видах работ (с учетом включения спорных периодов в стаж в льготном исчислении), суд первой инстанции приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно отказал Хакимовой Н.Г. в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

В указанной связи, суд первой инстанции находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Хакимовой Н.Г. к ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Красноярска о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить.

Возложить на ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска обязанность зачесть Хакимовой Н.Г. в стаж на соответствующих видах работ, дающих право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 18.11.2011 года по 05.05.2014 года, с 28.06.2014 года по 31.07.2014 года в должности акушерки акушерского приемного отделении с 3-мя родовыми КГБУЗ «КККЦОМД», период обучения с 06.05.2014 года по 27.06.2014 года – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев работы за 1 год.

Возложить на Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска обязанность назначить Хакимовой Н.Г, досрочную страховую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения – 19.10.2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        М.В. Золототрубова